投入了大量的人力和財(cái)力、且通過(guò)了考試以后，再告訴相對(duì)人不符合考試錄用條件，而將其拒之門(mén)外。這一誤就可能誤好幾年，直接損失和間接損失都難以估量，這讓一個(gè)公民怎么接受得了？其責(zé)任由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？
齊齊哈爾大學(xué)生王玉珠今年2月向北京市第二中級(jí)人民法院起訴司法部，原因是，其雖然以379分的成績(jī)通過(guò)了2008年的司法考試，但司法部卻以王是在讀專(zhuān)升本的大四學(xué)生為由，拒絕向其頒發(fā)法律職業(yè)資格證書(shū)。法院對(duì)此未予立案，也沒(méi)有書(shū)面說(shuō)明理由。目前至少有200余人有相同遭遇。
讀罷這則消息，真為王玉珠等人的命運(yùn)抱不平。問(wèn)題是，王玉珠等人的合法權(quán)益明顯地被行政部門(mén)的具體行為所侵害，我們的法律不能對(duì)此保持沉默。
我們先來(lái)分析一下司法部有關(guān)司法考試從抽象行政行為到具體行政行為的合法合理性。
當(dāng)初，司法部發(fā)布的《2008年國(guó)家司法考試有關(guān)事項(xiàng)公告》規(guī)定，“普通高等學(xué)校應(yīng)屆本科畢業(yè)生可以報(bào)名參加國(guó)家司法考試”。這一抽象行政行為還引起了一些爭(zhēng)議，因?yàn)樗黄屏朔申P(guān)于“報(bào)考司法考試一般必須具有本科以上學(xué)歷”的要求，但司法部出臺(tái)該政策乃人性化考慮，符合多數(shù)應(yīng)屆本科畢業(yè)生尤其是法律本科畢業(yè)生的利益訴求（司法考試一般每年9月份第三個(gè)星期六、星期日進(jìn)行，而應(yīng)屆本科畢業(yè)生由于找工作的壓力，難以復(fù)習(xí)應(yīng)考；又由于沒(méi)有法律職業(yè)資格證書(shū)，就業(yè)選擇也受到了很大的限制），雖不太合法，但有一定的合理性，因而得到了人們的理解。
如果說(shuō)，司法部這個(gè)打法律擦邊球的政策，因?yàn)槠淙诵曰剂窟�有些許生命力的話，那么，歧視“專(zhuān)升本”之應(yīng)屆本科畢業(yè)生的做法，則與人性化相悖了。
在一個(gè)法治國(guó)家里，公權(quán)力對(duì)私權(quán)利加以限制，必須有充分而正當(dāng)?shù)睦碛桑駝t，絕不可為之。奇怪的是，司法部司法考試司的工作人員雖然表示，當(dāng)初讓在讀大四學(xué)生參加司法考試這個(gè)政策，本身就不涉及專(zhuān)升本的學(xué)生，但他們沒(méi)說(shuō)這樣規(guī)定的依據(jù)和理由何在。實(shí)際上，專(zhuān)升本畢業(yè)的學(xué)生，和普通高校本科畢業(yè)的學(xué)生享受同等待遇。
就算司法部規(guī)定的這個(gè)惠民政策不惠及專(zhuān)升本學(xué)生有正當(dāng)理由，司法部也有必要在《公告》中言明，而不能讓人報(bào)考，投入了大量的人力和財(cái)力、且通過(guò)了考試以后，再告訴相對(duì)人不符合考試錄用條件，而將其拒之門(mén)外。這一誤就可能誤好幾年，直接損失和間接損失都難以估量，這讓一個(gè)公民怎么接受得了？其責(zé)任由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？
權(quán)益受侵犯還不是最糟糕的，畢竟法律還規(guī)定了救濟(jì)途徑。法院就是救濟(jì)權(quán)利的最后一道屏障。我們來(lái)分析一下北京二中院的不予立案行為。《行政訴訟法》第2條規(guī)定，公民認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)向法院提起訴訟。該法第11條進(jìn)一步明確，公民認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證（頒發(fā)司法職業(yè)資格證書(shū)本質(zhì)上就是頒發(fā)許可證行為）而行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)而提起訴訟的，法院應(yīng)當(dāng)受理。
我們難以理解法院不受理王玉珠的起訴，更難以理解不作出不予受理的書(shū)面裁定，并說(shuō)明不立案的理由。按訴訟法的規(guī)定，王玉珠對(duì)于不予受理的裁定，還有權(quán)向上一級(jí)法院提起上訴。法院的這種沉默不是金，而是涉嫌侵害了當(dāng)事人的訴權(quán)。
