解讀人大老年人權益保障法執法檢查報告。　　

十一屆全國人大常委會第二十二次會議24日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。會議審議刑事訴訟法修正案草案、關于香港特別行政區基本法有關條款的解釋草案、關于批準東南亞友好合作條約第三修改議定書的議案、關于檢查老年人權益保障法實施情況的報告等。全國人大常委會副委員長兼秘書長李建國24日在代表全國人大常委會執法檢查組作老年人權益保障法執法檢查報告。

　　我國養老問題形勢嚴峻

　　我國老年人口過億 空巢家庭接近50％

　　第六次全國人口普查數據顯示，截至2010年11月1日，65歲以上老年人為1.19億，占總人口的8.87％。我國是世界上唯一老年人口超過1億的國家。近年來，隨著年輕人異地工作，空巢老人越來越多，2010年城鄉空巢家庭接近50％；失能半失能老年人已達3300多萬。

　　我國社會養老服務供需矛盾突出

　　目前中國失能半失能老年人大體需要養老護理人員1000萬人左右，而全國現有養老護理員僅30多萬人，其中取得職業資格的不足10萬人。城市建設中對養老服務用地和養老機構、服務設施建設缺乏規劃的情況還比較普遍。農村養老服務設施短缺的情況更為嚴重，特別是農村失能半失能老人和空巢、留過老人的養老服務匱乏。

　　老年人問題的立法回應

　　老齡法律法規政策體系逐步完善

　　老年人權益保障法于1996年頒布實施。十多年來，國務院及有關部門先后制定100多件涉老行政法規、規章和政策文件。全國31個省、自治區、直轄市以及部分較大的市出臺了老年人權益保障法實施條例或辦法。圍繞老年人基本生活保障的保險、救助、獎勵扶助制度基本確立。

　　建議抓緊修改完善老年人權益保障法

　　目前，內務司法委員會正在組織力量研究修改老年人權益保障法，應認真梳理、研究和考慮各地各方面提出的意見。同時，建議國務院加快社會救助法、慈善事業法等與老年人權益保障密切相關的法律草案起草工作，適時提請全國人大常委會審議。