具體行政行為的無效、撤銷和廢止 

    (一)具體行政行為的開始、停止和終止 

    具體行政行為效力的開始。符合具體行政行為的成立條件，不存在具體行政行為的無效因素，具體行政行為在理論上就可以開始發生法律效力。行政行為的開始有三種方法，一種是送達生效，一種是附期限生效。在實踐中最主要的是第一種，自送達之日起生效。具體行政行為效力的停止。申請行政復議和提起行政訴訟可能會導致具體行政行為執行力的停止。我國《行政訴訟法》、《行政復議法》規定了停止具體行政行為執行的情形。特殊情況下停止，不停止是原則，停止是例外。什么情況下停止呢？行政復議當中規定了四種情況，行政訴訟當中規定了三種情況。

    行政復議中的四種情況是：(1)被申請人認為需要停止的。被申請人即作出行政行為的行政機關。(2)復議機關依申請停止的。(3)復議機關依職權停止的。(4)法律規定停止的。

    行政訴訟當中三種需要停止的情況：(1)被告認為需要停止執行的。(2)法院依申請需要停止的(不能依職權停止)。(3)法律規定的停止。

    誰可以去停止呢？三類機關：(1)作出行為的機關。(2)復議機關：依申請、依職權。(3)人民法院：依申請。

    導致具體行政行為效力終止的原因，可以分為沒有違法因素的和有違法因素的兩類情形。有違法因素的情形主要有：無效的具體行政行為，可撤銷的具體行政行為。兩者的區別是違法的程度不同。

    (二)無效的具體行政行為 

    1．構成具體行政行為無效的條件。如果一個具體行政行為有嚴重和明顯的法律缺陷，這種違法達到一個有正常理智的普通人的常識性理解都可以明顯看出的程度，那么它就是無效的具體行政行為。

    如果一個具體行政行為發生如下情形，就可以構成無效的理由：(1)要求從事將構成犯罪的違法行為。(2)明顯缺乏法律依據的。(3)明顯缺乏事實根據。2．具體行政行為無效的后果。無效就意味著這個行為根本就沒有，意味著相對人可以去抵抗，可以不服從，因為它沒有公定力。如在行政處罰當中，行政機關如果當場收繳罰款的話，必須要提交省級財政部門統一制發的收據，如果沒有提交收據，被處罰人可以拒絕交納罰款，因為它明顯違法。如果在此情形下，去法院起訴，沒有一個時效問題，什么時候都可以去法院起訴，對于無效行為，法院應當怎么判呢？法院只能確認它無效，自始無效。但是，法院不能去撤銷，因為行為從開始就沒有。

    在實體法上，無效的具體行政行為自它發布之時就沒有任何法律約束力，當事人不受它的拘束，其他國家機關和其他社會成員也可以不尊重它。當事人不履行它所規定的義務，不承擔法律責任。

    在程序法上，該具體行政行為致使其合法權益受到損害的公民、法人或者其他組織，可以在任何時候主張該具體行政行為無效，有權國家機關可在任何時候宣布該具體行政行為無效，因為無效行政行為不具有確定力。在后果處理上，具體行政行為被確定無效后，原則上應當盡可能恢復到具體行政行為發布以前的狀態。

    (三)可撤銷的具體行政行為 

    1．可撤銷的具體行政行為的條件。構成可撤銷具體行政行為的條件，主要是具體行政行為違法和明顯不適當。

    2．可撤銷的具體行政行為的后果。在程序法上，可撤銷的具體行政行為必須經過法定程序由國家有權機關作出撤銷決定，才能否定法律效力。法定程序是指行政復議、行政訴訟和行政監督程序。

    在實體法上，具體行政行為被撤銷的效力可以溯及至該具體行政行為成立之日。在處理后果上，具體行政行為因為被撤銷而喪失或者不能取得法律效力后，如果相關義務已經履行或者已經執行的，能夠恢復原狀的應當恢復原狀。違法不一定無效，違法在大部分情況下無效，少量的情況下有效。如果確認無效的弊大于利，就承認它的效力。

    具體行為違法不一定都予以撤銷，無法撤銷的或者撤銷會導致更嚴重后果的，只能確認其違法。 source:獨角獸司法考試網

    再來比較一下吊銷和撤銷的關系。撤銷的對象是行政機關的行為，撤銷的原因是行政行為違法。吊銷的對象是當事人所獲得的許可證和執照，原因是當事人違法，而不是行政機關的行為違法。吊銷是一種處罰，撤銷不是一種處罰。吊銷是對當事人的處罰，而撤銷是對行政機關責任的追究。《行政處罰法》里只有吊銷而沒有撤銷，撤銷是一種管理活動，不適用于行政處罰法的程序。行政機關發給當事人一個許可證，這是正確的合法的。當事人領到許可證以后運用許可證中賦予他的資格、權能時發生違法行為，這時予以吊銷。撤銷一般情況下自始無效，吊銷是從吊銷那一天開始無效，被吊銷之前是有效的。

    (四)具體行政行為的廢止                                                                                              

    1．具體行政行為廢止的條件。廢止是行政機關依職權使具體行政行為喪失法律效力的行為。廢止的理由和條件是由于客觀條件的變化，具體行政行為沒有繼續保持其效力的必要。 

    廢止的條件通常有：

    (1)具體行政行為所依據的法律、法規、規章、政策，已經為有權機關依法修改、廢止或撤銷。

    (2)具體行政行為所根據的客觀事實已經發生重大變化或者已經不復存在，具體行政行為的繼續存在已經沒有事實根據，需要廢止原來的具體行政行為；

    (3)具體行政行為所期望的法律效果已經實現，沒有繼續存在的必要。

    2．行政行為廢止的法律結果。被廢止的具體行政行為，自廢止之日起喪失效力。如果廢止使當事人的合法權益受到嚴重損失，或者帶來嚴重的社會不公正，行政機關應當給予受到損失的當事人以必要的補償。