1.行政許可的概念

　　概念：申請→審查→批準（特定權利），一般禁止的解除。（實踐中，我國一般叫審批）

　　行政許可，是指行政機關根據公民、法人和其他組織的申請，經過依法審查準予其從事特定活動的行為（老百姓申請，行政機關作出審查和批準，給予特定的權利：一般禁止的解除）。

　　2.特征：

　　①依申請；

　　②管理性；行政許可是一種管理手段。

　　③外部性：“官”批準“民”是外部審批，即許可。簡而言之，內部審批不是許可。常見的內部審批有上級行政機關對下級行政機關的審批；行政機關對直屬事業單位的內部事項的審批。

　　④授益性。行政機關授予老百姓權利和好處。

　　注意行政許可與行政確認的區分：行政確認-權利從有到有（確定、認可、證明）；行政許可-權利從無到有（權利增加的過程）。

　　二、基本原則：

　　1.依法許可原則

　　2.公開公平公正原則

　　公開是指合法性，公平公正是指合理性。

　　公開：（1）行政許可的過程要公開，但是涉密的除外（涉及國家秘密、商業秘密及個人隱私的除外）；source:獨角獸司法考試網

　　（2）規范公開：未經公開的法律規范不得作為許可的法律依據；這里主要是指內部的法律文件不得作為法律依據。（內部文件不對外，對外無效）

　　3.便民原則

　　4.程序保障原則

　　5.信賴保護原則

　　（1）撤銷賠償。行政機關做錯了某行政行為，需要撤銷，給公民造成損害的應予賠償。

　　（2）廢止補償。行政機關作出行政行為，不能隨意撤銷、改變，如果為了公共利益的需要，可以廢止這個行為，但給公民造成損失的，應予補償。

　　6.禁止轉讓原則

　　與人身權有密切關系的許可事項禁止轉讓。如駕照、律師資格證書不能轉讓。

　　（該原則不絕對，如營業執照的轉讓）

　　7.法律監督原則

    過去我們的行政機關有一種錯誤的做法：重許可輕監督。導致在實踐中發生很多問題，例如奶粉問題等。