我國行政復(fù)議范圍的確定標(biāo)準(zhǔn)

    (一)具體行政行為標(biāo)準(zhǔn)

    行政復(fù)議是圍繞著具體行政行為進行的。《行政復(fù)議法》明確規(guī)定，公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)向行政機關(guān)提出行政復(fù)議申請，并明確列舉了各種作為或不作為的違法具體行政行為。

    具體行政行為作為標(biāo)準(zhǔn)，并不意味著把抽象行政行為一概排除。新的《行政復(fù)議法》將抽象行政行為部分地、有限地納入到復(fù)議范圍。只能在對具體行政行為不服申請復(fù)議時，可以一并對作出該具體行政行為所依據(jù)的法規(guī)、規(guī)章以外的規(guī)范性文件要求審查。

   （二)違法和不當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)

    違法和不當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)是指行政復(fù)議機關(guān)只受理公民、法人或其他組織認(rèn)為違法或不當(dāng)行政行為侵犯其合法權(quán)益的行政爭議案件。這一點與人民法院受理行政訴訟案件有很大區(qū)別。人民法院受理行政訴訟案件通常以行政行為是否合法為標(biāo)準(zhǔn)，即人民法院只受理因具體行政行為合法性引發(fā)的爭議，至于行政行為是否合理、適當(dāng)，法院一般不予干涉，所以也不受理。但行政復(fù)議機關(guān)不僅要審查具體行政行為是否合法，還要審查具體行政行為是否適當(dāng)。只要公民、法人或其他組織認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的行政行為違法或不當(dāng)，就可以申請復(fù)議，復(fù)議機關(guān)就應(yīng)當(dāng)予以受理。source:獨角獸司法考試網(wǎng)

    (三)合法權(quán)益標(biāo)準(zhǔn)

    《行政復(fù)議法》規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)只受理侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益引發(fā)的行政爭議，不受法律保護的其他權(quán)益被剝奪或限制，則不屬于行政復(fù)議范圍。之所以采取合法權(quán)益標(biāo)準(zhǔn)，是因為行政行為是以影響他人的權(quán)益為特征，合法地剝奪或限制他人的人身權(quán)或財產(chǎn)權(quán)利，不產(chǎn)生侵犯公民合法權(quán)益的問題。凡是公民所享有的法定權(quán)利，只要行政機關(guān)實施了違法具體行政行為，而且這些行為侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，均可成為行政復(fù)議的對象，受侵犯的公民、法人或其他組織均可提起行政復(fù)議。

    行政復(fù)議和行政訴訟所保護權(quán)益的范圍不同，復(fù)議所保護的權(quán)利的范圍比訴訟所保護的權(quán)利范圍要大。公民的權(quán)利，包括人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、教育權(quán)、勞動權(quán)、勞動者的休息權(quán)、環(huán)境權(quán)，還有一些政治權(quán)利等。在行政訴訟當(dāng)中，前三種權(quán)利受到損害，可以提起訴訟。而在行政復(fù)議中，除此以外的權(quán)利受到行政機關(guān)的損害，可以申請復(fù)議。舉個例子，政治權(quán)利中的集會游行示威，國家有《集會游行示威法》，規(guī)定在72小時前到集會游行區(qū)域所在的公安局去申請，如公安機關(guān)不允許，可向上級公安機關(guān)提出復(fù)議，但不能通過訴訟。即當(dāng)政治權(quán)利受到侵害時可以申請復(fù)議來保護，而不可提起訴訟來救濟。