管轄是關(guān)于行政機(jī)關(guān)處理行政處罰案件權(quán)限劃分的制度。它對于及時處理行政處罰案件，防止和解決行政機(jī)關(guān)之間權(quán)限沖突具有重要作用。行政處罰法規(guī)定的管轄制度的主要內(nèi)容是：

1.級別管轄。原則上，行政處罰案件由縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。這說明：第一，中央人民政府和鄉(xiāng)級人民政府較少處理行政處罰案件；第二，縣級以上地方人民政府的行政機(jī)關(guān)只有得到法律的明確授權(quán)才能處理行政處罰案件。所謂“原則上”，是說法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的例外。

2.地域管轄。原則上，行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的有權(quán)行政機(jī)關(guān)管轄，但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。如果法律、行政法規(guī)規(guī)定可以由違法行為發(fā)現(xiàn)地、行為人居住地的有權(quán)行政機(jī)關(guān)管轄，應(yīng)當(dāng)遵從法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

3.指定管轄。行政機(jī)關(guān)就管轄事項(xiàng)發(fā)生爭議，應(yīng)當(dāng)報(bào)請它們的共同上級行政機(jī)關(guān)指定管轄。

4.行政機(jī)關(guān)和刑事司法機(jī)關(guān)對違反行政管理秩序應(yīng)受處罰案件的權(quán)限劃分。一些違反行政管理秩序的行為，依其情節(jié)嚴(yán)重程度，可能同時構(gòu)成行政違法和刑事犯罪。當(dāng)違法行為構(gòu)成犯罪時，除應(yīng)依法給予行政處罰外，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。例如，違反稅收法規(guī)，偷稅、抗稅情節(jié)嚴(yán)重的，除按照稅收法規(guī)補(bǔ)稅和給予罰款外，對直接責(zé)任人員處3年以下有期徒刑或者拘役。