行政程序的基本制度
　　一、聽(tīng)證制度
　　聽(tīng)證制度是指行政機(jī)關(guān)作出行政處理行為時(shí)，就有關(guān)問(wèn)題聽(tīng)取當(dāng)事人評(píng)論意見(jiàn)，同時(shí)予以說(shuō)明解釋的制度。聽(tīng)證被認(rèn)為是行政程序中最重要的基本制度。
　　《立法法》第58條規(guī)定行政法規(guī)起草過(guò)程中聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取聽(tīng)證會(huì)的形式。《規(guī)章制定程序條例》第15條規(guī)定了起草規(guī)章聽(tīng)證會(huì)的組織程序。
　　二、信息公開(kāi)制度
　　信息公開(kāi)，是行政機(jī)關(guān)向公民、法人或者其他組織公開(kāi)政府文件、檔案材料和其他政府信息的制度。在法律上表現(xiàn)為公民對(duì)于政府持有信息的了解權(quán)、隱私權(quán)，政府的保密權(quán)及其相關(guān)的義務(wù)。��
　　三、行政調(diào)查制度
　　行政調(diào)查是關(guān)于行政機(jī)關(guān)獲取公民、法人或者其他組織的個(gè)人信息檔案、從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)和公共事業(yè)活動(dòng)信息檔案和有關(guān)證據(jù)材料的制度。
　　行政機(jī)關(guān)在沒(méi)有法律授權(quán)和正當(dāng)理由根據(jù)的情形下，不得簡(jiǎn)單地以公務(wù)需要為名對(duì)公民個(gè)人或者單位組織進(jìn)行調(diào)查和檢查。即使在有法律授權(quán)和正當(dāng)理由根據(jù)進(jìn)行行政調(diào)查和檢查，也應(yīng)當(dāng)遵守法律授權(quán)的范圍、理由，依據(jù)法定程序進(jìn)行。行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查檢查應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)單行行政法律、法規(guī)的程序規(guī)定。
　　四、說(shuō)明理由制度
　　說(shuō)明理由是關(guān)于行政決定必須闡明其理由和真實(shí)用意的行政決策程序制度，特別適用于先例裁量權(quán)限和不利于當(dāng)事人的行政決定。這一制度的意義主要是防止行政專橫和權(quán)利濫用、便于司法審查和法制監(jiān)督。說(shuō)明理由不僅是現(xiàn)代民主政治的要求，而且也有利于行政相對(duì)人理解相應(yīng)行政行為，從而減少行政機(jī)關(guān)實(shí)施執(zhí)行中的困難或阻力，以提高行政效率。說(shuō)明理由是最低限度的程序正當(dāng)性要求。
　　五、行政案卷制度
　　行政案卷是關(guān)于行政決定只能以行政案卷體現(xiàn)的事實(shí)作為根據(jù)的行政程序制度。行政案卷是有關(guān)案件事實(shí)的證據(jù)、調(diào)查或者聽(tīng)證記錄等案件材料的總和。行政案卷的構(gòu)成和形成應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律的規(guī)定。行政決定只能以行政案卷體現(xiàn)的事實(shí)為根據(jù)，不得以行政案卷以外的、沒(méi)有經(jīng)過(guò)法定程序認(rèn)定的事實(shí)為根據(jù)。
　　2002年9月11日最高人民法院制定的《關(guān)于審理反傾銷行政案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第7條規(guī)定，人民法院依據(jù)被告的案卷記錄審查被訴反傾銷行為的合法性。被告在作出被訴反傾銷行政行為時(shí)沒(méi)有記入案卷的事實(shí)材料，不能作為認(rèn)定該行為合法的根據(jù)。
　　2002年7月公布的《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第60條規(guī)定三種證據(jù)不能作為認(rèn)定被訴具體行政行為合法的依據(jù)，推薦朋友們加QQ1971736835獲取更多最新全程全套司考資料、名師視頻及隨堂講義：（1）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后或者在訴訟程序中自行收集的證據(jù)；（2）被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽(tīng)證權(quán)利所采用的證據(jù)；（3）原告或者第三人在訴訟程序中提供的、被告在行政訴訟中未作為具體行政行為依據(jù)的證據(jù)。