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司法考試國(guó)家賠償法復(fù)習(xí)指導(dǎo)(二)

  【行政賠償】
  行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過(guò)程中違法侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害,國(guó)家對(duì)此承擔(dān)的賠償責(zé)任。
  1、行政賠償是國(guó)家的賠償責(zé)任。責(zé)任主體是國(guó)家,表現(xiàn)是賠償無(wú)非用由國(guó)庫(kù)支出。
  2、行政賠償是國(guó)家對(duì)行政侵權(quán)行為所承擔(dān)的賠償責(zé)任。
  3、國(guó)家賠償是國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的侵權(quán)行為承擔(dān)的賠償責(zé)任。
  4、行政賠償是國(guó)家對(duì)其合法權(quán)益受到行政侵權(quán)行為損害的公民、法人或者其他組織承擔(dān)的賠償責(zé)任。只有合法的權(quán)益受到侵犯的國(guó)家才承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)違法權(quán)益的侵害,公民、法人或者其他組織不能要求賠償。
  【行政賠償?shù)奶卣鳌?br />   1、與行政補(bǔ)償?shù)穆?lián)系和區(qū)別聯(lián)系:二者都是國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)過(guò)程中給公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害采取的補(bǔ)救措施,而在為獻(xiàn)責(zé)任領(lǐng)域,二者沒(méi)有明確的界限。
  區(qū)別:
  行政賠償 行政補(bǔ)償原因不同 違法行為 合法行為范圍不同 國(guó)家賠償法的限制 除合法性的限制外,沒(méi)有其他限制程度不同 限于最低限度的直接損失,著眼于賠償?shù)淖罡邤?shù)額 采取補(bǔ)償實(shí)際損失的原則。著眼于損害的特定性,沒(méi)有數(shù)額限制程序不同 侵權(quán)行為發(fā)生之后由行政機(jī)關(guān)與公民協(xié)商解決。不能達(dá)成協(xié)議而起訴的,適用行政侵權(quán)賠償訴訟程序 損害發(fā)生前或者損害發(fā)生后由行政機(jī)關(guān)與之協(xié)商解決。不能達(dá)成協(xié)議而起訴的,適用一般的行政訴訟程序性質(zhì)不同 行政法律責(zé)任 具體行政行為依據(jù)不同 行政訴訟法和國(guó)家賠償法 單行的部門(mén)法律法規(guī)2、與民事賠償?shù)穆?lián)系和區(qū)別行政賠償 民事賠償主體不同 國(guó)家向公民個(gè)人承擔(dān)賠償責(zé)任 公民個(gè)人向公民個(gè)人承擔(dān)的賠償責(zé)任原因不同 行政侵權(quán)行為 民事侵權(quán)行為范圍不同 賠償最低限度的直接損害 賠償直接損失和間接損失歸責(zé)原則 過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則 過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則為主危險(xiǎn)責(zé)任原則為輔程序不同 行政處理、行政復(fù)議、行政訴訟程序 仲裁、民事訴訟依據(jù)不同 行政訴訟法、國(guó)家賠償法等公法規(guī)范 民法通則等司法規(guī)范3、與司法賠償?shù)穆?lián)系和區(qū)別。
  聯(lián)系:都屬于國(guó)家賠償。區(qū)別行政賠償 司法賠償主體不同 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員,包括法律法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員,包括法律法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員,受委托的組織及其公務(wù)人員以及事實(shí)上的公務(wù)員 公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、軍隊(duì)的保衛(wèi)部門(mén),國(guó)家檢查機(jī)關(guān),國(guó)家審判機(jī)關(guān)。監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)以及在上述機(jī)關(guān)工作的人員實(shí)施時(shí)間 行政管理過(guò)程中司法活動(dòng)中追償條件不同 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過(guò)程中由故意重大過(guò)失。 司法機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施了刑訊逼供,毆打和以其他暴力方式傷害公民的工作人員,違法適用武器和警械傷害他人的工作人員,在審理案件中有徇私舞弊、貪污受賄枉法裁判的工作人員。
  程序不同 單獨(dú)提出行政賠償請(qǐng)求的程序和一并提出行政賠償請(qǐng)求的程序,最終可以通過(guò)行政訴訟解決 非訴訟途徑解決【行政賠償?shù)臍w責(zé)原則】
  我國(guó)行政賠償適用的是違法歸責(zé)原則。
  1、違法歸責(zé)原則中的法是廣義的法,既包括實(shí)體法也包括程序法,既包括法律法規(guī)和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件,也包括法的基本原則和精神。
  2、違法既包括積極的作為性違法,也包括消極的不作為違法。
  3、違法歸責(zé)原則既包括法律行為違法,也包括事實(shí)行為違法。事實(shí)行為違法是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法實(shí)施的不直接產(chǎn)生法律效果的行為。例如政府機(jī)關(guān)提供咨詢(xún)、實(shí)施指導(dǎo)、發(fā)布信息。
  違法的具體情形包括:
  1、國(guó)家侵權(quán)主體的行為違反法律法規(guī)和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件;2、國(guó)家侵權(quán)主體的行為雖然沒(méi)有違反上述法律文件的明確規(guī)定,擔(dān)違反了法的基本原則和精神。
  3、國(guó)家侵權(quán)主體沒(méi)有履行對(duì)特定人的職責(zé)義務(wù),或違反了對(duì)特定人的職責(zé)義務(wù)。
  4、國(guó)家侵權(quán)主體在行使自由裁量權(quán)時(shí)濫用職權(quán)或沒(méi)有盡到合理注意。
  【行政賠償范圍】
  是指國(guó)家對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的那些行為承擔(dān)賠償責(zé)任。
  【侵犯人身權(quán)的行為】
  國(guó)家賠償法規(guī)定的人身權(quán)范圍比較狹窄,限于生命健康權(quán)、人身自由權(quán)、名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)。侵犯人身自由權(quán)、生命健康權(quán)的行為包括(一)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的;行政強(qiáng)制措施有:強(qiáng)制治療和強(qiáng)制戒毒、勞動(dòng)教養(yǎng)、強(qiáng)制傳喚、行政扣留,其他限制人身自由的措施。
 。ǘ┓欠ň薪蛘咭云渌椒ǚ欠▌儕Z公民人身自由的;表現(xiàn)為無(wú)權(quán)限或超過(guò)法定期限或條件關(guān)押。
  (三)以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的;(四)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;(五)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。
  【侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為】
  行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:
 。ㄒ唬┻`法實(shí)施罰款、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰的;(二)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;主要表現(xiàn)為超越職權(quán)、違反法定程序、不按照法律規(guī)定方式妥善保管或委托有關(guān)單位或個(gè)人保管、對(duì)象錯(cuò)誤、不遵守法定期限。
  (三)違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的;具體有:不按照法律規(guī)定的項(xiàng)目和數(shù)額實(shí)施征收費(fèi)用和勞務(wù);沒(méi)有法律規(guī)定自行設(shè)立項(xiàng)目征收財(cái)物和費(fèi)用,我推薦朋友們加QQ 1971736835 索取最新全程全套司考資料、名師視頻及隨堂講義;征收的目的與相關(guān)法律的規(guī)定的目的相悖。
  (四)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。
  【國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的行為】
  屬于下列情形之一的,國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任:
 。ㄒ唬┬姓䴔C(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為;(二)因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的;(三)法律規(guī)定的其他情形。不可抗力和第三人過(guò)錯(cuò)。

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