2012年司法考試行政法復(fù)習(xí)指導(dǎo)。司法考試行政法復(fù)習(xí)宏觀指導(dǎo)也可稱為“菜單法”，像使用office2003word辦公軟件一樣，首層菜單的文件、編輯、視圖、插入、格式、工具、 表格、窗口等即相當(dāng)于輔導(dǎo)用書章的標(biāo)題。點擊會出現(xiàn)下一層級的子菜單，子菜單下還會有下一級的子菜單，這就類似于書中章以下的節(jié)—大問題—小問題—知識點。子菜單之間分別隸屬于哪個上層級的菜單必須清楚、不能混淆。看書先要記住編、章乃至節(jié)的題目。

　　對行政法的學(xué)習(xí)而言，運用系統(tǒng)論、全面把握、統(tǒng)攬全局，有理解的高度顯得更為重要。行政法的知識體系由分組成：主體、行為、責(zé)任，或稱組織、行為、監(jiān)督三大板塊，應(yīng)當(dāng)理解為什么以此來構(gòu)筑行政法的體系。因為任何一個部門法都首先要靜態(tài)構(gòu)筑主體資格，這是法律行為的淵源和發(fā)出者，其次是探討其法律行為，最后是追究該主體違法行為之后的責(zé)任。行政法的主體部分重在探討行政一方當(dāng)事人資格，所以，行政機(jī)關(guān)及其派出的組織、授權(quán)與委托的組織、公務(wù)員的知識就成為第2章要闡述的內(nèi)容，此為主體論。第3～12章，分別探討抽象行政行為與具體行政行為獨角獸司法考網(wǎng)的形式，尤其是以行政許可、行政處罰為核心的具體行政行為，此為行為論。第13～24章分別闡述行政復(fù)議、行政訴訟、國家賠償三大責(zé)任制度，此為責(zé)任論，是司法考試中所考分值最高的。考生要理解三大板塊各自的功能角色，以加深理解，不至于在作具體題目時“盲人摸象”而“一葉障目”。

　　抓綱舉目、綱舉目張!

　　復(fù)習(xí)時應(yīng)注意行政法中前后呼應(yīng)與貫通的幾條線索與脈絡(luò)：

　　一是概述中的六大基本原則與后邊幾大法律原則的關(guān)系。行政法的六大基本原則是對行政許可法、行政處罰法、政府采購法、行政應(yīng)急(突發(fā)事件應(yīng)對)、行政程序、行政復(fù)議法及行政訴訟法的原則等共有屬性的抽象、概括和總結(jié)。

　　二是主體，行政組織與公務(wù)員部分的內(nèi)容與許可、處罰、復(fù)議、訴訟、賠償主體的一致性與差異性。其一為行政一方：行政機(jī)關(guān)、法定授權(quán)(視為機(jī)關(guān))、行政委托，在不同的行政法制度中稱為許可機(jī)關(guān)、處罰機(jī)關(guān)、采購人、行政合同甲方、被申請人、被告、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)等。其二為行政相對人，立法表述為公民、法人或者其他組織，在不同的行政法制度中稱為申請人、被許可人或利害關(guān)系人、當(dāng)事人或被處罰人、被執(zhí)行人、行政合同乙方、申請人或第三人、原告或第三人、請求權(quán)人等，注意其范圍上的差異。

　　三是合法性標(biāo)準(zhǔn)問題，具體行政行為的一般合法要件、復(fù)議決定的種類及其適用條件(多一個合理性)、行政訴訟中合法性審查原則的標(biāo)準(zhǔn)與一審判決的種類及其適用條件四個方面的內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系。因為具體行政行為的五項合法要件就是在行政訴訟中人民法院對其進(jìn)行合法性審查的標(biāo)準(zhǔn)，也是認(rèn)定其違法而將其撤銷的法定條件，這部分內(nèi)容可以說是行政法最富特色的內(nèi)容，是行政法的核心和精髓。有考生稱是我的“五指論”。

　　四是行政機(jī)關(guān)申請法獨角獸司法考網(wǎng)院執(zhí)行的脈絡(luò)，即非訴行政案件的執(zhí)行問題，行政處罰法第51條、行政強制執(zhí)行制度、行政復(fù)議法第33條及《行訴法解釋》第86～95條的內(nèi)容都規(guī)定行政相對人對具體行政行為不服、不起訴又不履行的，由作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)申請法院強制執(zhí)行的問題。

　　以上四條主線就是行政法的“綱”，其他絕大部分知識點是依附其上的“目”。抓住這幾條線索和脈絡(luò)復(fù)習(xí)，前后呼應(yīng)、融會貫通就能抓綱舉目、綱舉目張。