司考行政法基本原則。行政法是大家公認(rèn)的司法考試中比較難學(xué)的一個科目。但是行政法并不是沒有規(guī)律可循，只要掌握了其中的規(guī)律，還是可以學(xué)好這一門課程的。獨角獸司法考試網(wǎng)的老師為大家收集了行政法的重點內(nèi)容，希望對大家的復(fù)習(xí)可以有所幫助。
行政法的淵源，是指行政法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形式和來源。我國行政法的來源廣泛，主要是各類國家機(jī)關(guān)所創(chuàng)制的具有法律效力的規(guī)范。一般來講，包括憲法、法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方性法規(guī)、民族自治條例和單行條例等。
（1）憲法
憲法是國家的根本大法，具有最高法律地位和法律效力，是各項立法的依據(jù)。憲法確認(rèn)了一系列行政法規(guī)范和原則，涉及行政權(quán)力的取得、行使以及對其監(jiān)督等根本性問題。如國家行政權(quán)力的來源和行使權(quán)力的基本原則、行政機(jī)關(guān)在國家機(jī)構(gòu)中的法律地位和行政體制、行政組織和職權(quán)、公民權(quán)利與行政權(quán)力的關(guān)系及處理原則等。
（2）法律
法律是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件，包括全國人民代表大會制定的基本法律和全國人大常委會制定的其他法律即一般法律。前者，如全國人民代表大會制定的《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《企業(yè)所得稅法》等；后者，如全國人大常委會制定的《稅收征收管理法》、《治安管理處罰法》、《行政復(fù)議法》等。
法律中涉及行政權(quán)力的取得、行使及對其加以監(jiān)督補(bǔ)救的規(guī)范，均為行政法律規(guī)范。這些法律不僅規(guī)定了行政權(quán)力的范圍界限、行使程序，而且規(guī)定了對行政權(quán)力的監(jiān)督、對受害人的補(bǔ)救等內(nèi)容，它們都是行政法最重要的淵源。
（3）行政法規(guī)
行政法規(guī)是國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范性文件。作為行政法的淵源，行政法規(guī)調(diào)整著國家經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各方面廣泛的行政社會關(guān)系。行政法規(guī)的數(shù)量是很大的。行政法規(guī)的效力僅次于法律，高于行政規(guī)章和地方性法規(guī)。國務(wù)院制定行政法規(guī)不是行使國家立法權(quán)，而是行使行獨角獸司法考試網(wǎng)政立法權(quán)。既包括依職權(quán)進(jìn)行立法活動，也包括依授權(quán)法進(jìn)行立法活動。前者，如國務(wù)院根據(jù)《行政復(fù)議法》制定《行政復(fù)議法實施條例》、根據(jù)《稅收征收管理法》制定《稅收征收管理法實施細(xì)則》等；后者，如國務(wù)院根據(jù)全國人大授權(quán)制定《增值稅暫行條例》等。行政法規(guī)作為行政法的淵源，必須滿足兩個前提條件：一是行政法規(guī)從屬于憲法和法律，不得與憲法、法律相抵觸；二是行政法規(guī)必須按照法定程序和方式制定公布。
（4）行政規(guī)章
行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方規(guī)章。
部門規(guī)章是指國務(wù)院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，按照規(guī)定程序制定的規(guī)定、辦法、實施細(xì)則、規(guī)則等規(guī)范性文件的總稱。行政規(guī)章規(guī)定的事項屬于執(zhí)行法律或國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項，其效力等級低于憲法、法律和行政法規(guī)。如，海關(guān)總署根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)制定的《海關(guān)行政處罰聽證辦法》、國家稅務(wù)總局根據(jù)有關(guān)法律制定的《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（暫行）》、《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》等。
地方規(guī)章是指各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人民政府，根據(jù)法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)制定的普遍適用于本地區(qū)行政管理工作的規(guī)定、辦法、實施細(xì)則、規(guī)則等規(guī)范性文件的總稱。
（5）地方性法規(guī)
地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會和省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的人民代表大會及其常務(wù)委員會，根據(jù)本地實際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定頒布的規(guī)范性文件。
地方性法規(guī)中，相當(dāng)一部分涉及地方國家行政機(jī)關(guān)權(quán)力的取得、行使以及對權(quán)力的監(jiān)督等問題，涉及公民、法人或者其他組織在行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力過程中的權(quán)利和義務(wù)，因而是行政法的重要淵源。地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件必須按照法定程序報有關(guān)機(jī)關(guān)備案、批準(zhǔn)后，才在本行政區(qū)域內(nèi)有效。
（6）民族自治條例、單行條例
民族自治條例和單行條例是指民族自治地方的權(quán)力機(jī)關(guān)，依照《憲法》、《民族區(qū)域自治法》和其他法律規(guī)定的權(quán)限，結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)、文化特點制定的規(guī)范性文件。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人大常委會批準(zhǔn)后生效；自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省或自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn)后生效，并報全國人大常委會和國務(wù)院備案。
（7）行政法的其他淵源
除上述淵源外，行政法還有一些其他淵源，包括國際條約和國際協(xié)定中涉及國內(nèi)行政管理的部分，對行政活動具有約束力的法律解釋以及行政機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件。
2.行政法淵源中效力沖突的解決方式
法律之間對同一事項的新的一般規(guī)定獨角獸司法考試網(wǎng)Q1973506327 與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決。行政法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院裁決。根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決。國務(wù)院部門規(guī)章與地方性法規(guī)之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會裁決；各部門規(guī)章之間、各部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，它們對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。
