司法考試考點實施的保障。憲法在司法考試中可謂是一門大法，為了幫助大家更好的理解和掌握憲法的概念和其解釋，獨角獸司法考試網(wǎng)為您奉上憲法重點知識點講解，希望以下文章內(nèi)容可以幫助各位考生更好的復(fù)習(xí)2012年司法考試。
一、憲法實施保障的內(nèi)容
憲法實施保障在一定意義上亦即憲法監(jiān)督，是立憲國家為了促進憲法的貫徹獨角獸司法考試網(wǎng)落實而建立的制度和開展的活動的總稱。與憲法實施保障相聯(lián)系，還有一個違憲審查的概念。違憲審查是指為保障憲法實施，對法律、法規(guī)和法律性文件，以及一切國家機關(guān)、組織和公民的行為進行審查，并對其是否違憲作出裁決的活動。就憲法實施保障的基本內(nèi)容來說，主要包括兩大方面：
1.規(guī)范的合憲性保障，即保障法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的合憲性。憲法是國家法律體系的基礎(chǔ)，因而國家立法機關(guān)制定的一般法律，其他國家機關(guān)制定的法規(guī)和法律性文件，都必須以憲法為依據(jù)，都不得與憲法相抵觸。否則，不僅會有損憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)，從而妨礙憲法的貫徹實施，而且所謂法治國家建設(shè)也只能成為空談。另一方面，憲法的原則精神只有通過普通法律、法規(guī)的具體化，通過整個國家法制的健全和完備才能有效實施。如果法律、法規(guī)背離憲法的原則精神，那么憲法實施也就根本無從談起。因此，保障法律、法規(guī)和法律性文件的合憲性是憲法實施保障的重要內(nèi)容。
2.行為的合憲性保障，即保障國家機關(guān)及其工作人員、各政黨、武裝力量、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和全體公民的行為的合憲性。如前所述，憲法作為國家的根本大法，具有最高的法律效力，一切國家機關(guān)、社會組織和公民個人都必須將憲法作為自己根本的行為準(zhǔn)則。因此，保障國家機關(guān)及其工作人員、各政黨、武裝力量、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和全體公民的行為的合憲性是憲法實施保障的又一重要內(nèi)容。
二、憲法實施保障的體制
綜觀世界各國的憲法規(guī)定和憲政實踐，憲法實施保障體制主要有以下三種：
（一）由司法機關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實施的體制
由司法機關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實施的體制起源于美國。1803年，美國聯(lián)邦最高法院在審理“馬伯里訴麥迪遜”一案的判決中明確宣布：違憲的法律不是法律；闡明法律的意義是法官的職權(quán)，從而開創(chuàng)了由聯(lián)邦最高法院審查國會制定的法律是否符合憲法的先例。從此以后，許多資本主義國家受美國的影響，并將這種體制擴展到地方法院，采取由司法機關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實施的方式，通過具體案件的審理以審查確定其所適用的法律是否符合憲法。
（二）由立法機關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實施的體制
由立法機關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實施的體制起源于英國。英國長期獨角獸司法考試網(wǎng)Q1973506327奉行“議會至上”原則，認(rèn)為議會是代表人民的民意機關(guān)，是主權(quán)機關(guān)。因此，應(yīng)該由作為立法機關(guān)的議會負(fù)責(zé)保障憲法實施。社會主義國家采取的也大多是由立法機關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實施的體制。我國現(xiàn)行憲法規(guī)定，全國人大及其常委會負(fù)有監(jiān)督憲法實施的職責(zé)。
（三）由專門機關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實施的體制
由專門機關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實施的體制起源于1799年法國憲法設(shè)立的護法元老院。根據(jù)規(guī)定，護法元老院有權(quán)撤銷違反憲法的法律。從發(fā)展趨勢來看，由專門機關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實施的體制，已日益受到許多國家的重視，并且有可能成為重要的發(fā)展趨勢。盡管名稱并不一致，比如有的稱憲法法院、有的稱憲法委員會等，但是負(fù)責(zé)保障憲法實施的主管機構(gòu)必須專門設(shè)立并負(fù)有專門的職責(zé)權(quán)限等方面則是一致的。
三、憲法實施保障的基本方式
從世界各國的憲政實踐來看，盡管各國憲法實施保障的具體工作方式、方法互有差異，但其基本方式不外乎以下幾種：
（一）事先審查和事后審查
事先審查又稱預(yù)防性審查。這種方式通常適用于法律、法規(guī)和法律性文件的制定過程。當(dāng)法律、法規(guī)和法律性文件尚未正式頒布實施之前，由特定機關(guān)對其是否合憲所進行的審查。如果在審查過程中發(fā)現(xiàn)其違憲，即可立即修改、糾正。事后審查是指在法律、法規(guī)和法律性文件頒布實施以后，由特定機關(guān)對其是否合憲所進行的審查。事后審查往往發(fā)生于人們對有關(guān)法律、法規(guī)的合憲性產(chǎn)生懷疑，或者由特定機關(guān)、組織、個人提出合憲性審查請求的情況。
（二）附帶性審查和憲法控訴
附帶性審查是指司法機關(guān)在審理案件過程中，因提出對所適用的法律、法規(guī)和法律性文件是否違憲的問題，而對該法律、法規(guī)和規(guī)范性文件所進行的合憲性審查。附帶性審查往往以爭訟事件為前提，所審查的也是與訴訟有關(guān)的法律、法規(guī)和法律性文件。憲法控訴則指當(dāng)公民個人的憲法權(quán)利受到侵害后向憲法法院或者其他相關(guān)機構(gòu)提出控訴的制度。一般說來，憲法控訴必須以存在接受憲法控訴的機關(guān)和憲法訴訟制度為前提。
四、我國的憲法實施保障的基本體制
我國的憲法實施保障機制經(jīng)歷了一個從無到有、從不完善到逐漸完善的曲折獨角獸司法考試網(wǎng)發(fā)展過程。現(xiàn)階段的憲法實施保障機制主要包括以下幾個方面：
（一）政治保障
政治保障是指中國共產(chǎn)黨帶頭模范地遵守和執(zhí)行憲法。這是憲法得以貫徹落實的根本保證。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在國家政治生活中處于領(lǐng)導(dǎo)地位。但是在憲法和法律面前，共產(chǎn)黨與其他政黨、組織一樣，都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。只要我們黨真正帶頭模范地遵守和執(zhí)行憲法，那么其他政黨、組織和廣大人民群眾也會自覺地遵守和執(zhí)行憲法。
（二）法律保障
法律保障是指憲法自身的保障。當(dāng)代各國憲法大多規(guī)定了如下內(nèi)容，并通過這些規(guī)定有力地促進了憲法的實施。這些規(guī)定包括：
1.明確規(guī)定憲法是國家根本法。
2.明確規(guī)定其自身具有最高的法律效力；規(guī)定一切法律、法規(guī)都不得與憲法的規(guī)定相抵觸；一切機關(guān)、組織和個人都必須以憲法為根本行為準(zhǔn)則等。
3.明確規(guī)定修改憲法的特別程序。
（三）制度保障
在我國，憲法實施保障制度主要呈現(xiàn)出以下特點：
1.從憲法實施保障的機關(guān)來看，我國屬于立法機關(guān)實施憲法保障的模式。由于社會主義國家往往是由代表機關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，并將其中的立法權(quán)力授予自己，因此，既可以稱之為立法機關(guān)實施憲法監(jiān)督模式，也可以稱之為代表機關(guān)或權(quán)力機關(guān)實施憲法監(jiān)督模式。這種模式是由1954年憲法確立的。在保留全獨角獸司法考試網(wǎng)國人大行使憲法監(jiān)督職權(quán)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)行憲法又授予了全國人大常委會具有憲法監(jiān)督的職權(quán)，規(guī)定了全國人大各專門委員會協(xié)助最高國家權(quán)力機關(guān)做好監(jiān)督憲法實施的工作，審查各種法律文件的合憲性；同時還強調(diào)地方各級人民代表大會及其常委會有保證憲法在本行政區(qū)域?qū)嵤┲氊?zé)。
2.從憲法實施保障的方式來看，我國采取事先審與事后審相結(jié)合的方式。如自治區(qū)的人民代表大會制定的自治條例和單行條例須報全國人大常委會批準(zhǔn)后生效，自治州、自治縣的自治條例和單行條例報省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會批準(zhǔn)后生效。又如立法法規(guī)定，較大的市的人大及其常委會依法制定的地方性法規(guī)須報省、自治區(qū)的人大常委會批準(zhǔn)后施行等均屬于事先審查。
而事后審查主要是指，全國人大有權(quán)改變或者撤銷全國人大常委會不適當(dāng)?shù)臎Q定；全國人大常委會有權(quán)撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、行政規(guī)章、決定和命令，有權(quán)撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議；地方各級人大有權(quán)撤銷常委會的不適當(dāng)決定、撤銷本級人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，以及地方各級人大常委會有權(quán)撤銷下一級人大及其常委會的不適當(dāng)?shù)臎Q議和撤銷本級人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。
我國憲法實施保障機制為貫徹落實憲法，推進社會主義民主政治建設(shè)和法治國家建設(shè)發(fā)揮了重要作用，但也還存在著一些不足。諸如缺乏專門的憲法實施保障機關(guān)、憲法監(jiān)督的方式還較單一、違憲制裁措施的可操作性不夠強、廣大干部和群眾的憲法意識比較淡薄等。因此，進一步健全和完善我國的憲法實施保障機制，樹立憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)，仍然是一項緊迫的任務(wù)。
