（一）《欽定憲法大綱》（1908）

 

　　1.定義與性質(zhì)：

 

　　清廷憲政編查館編訂，于1908年8月頒布。此為中國近代史上第一個憲法性文件。

 

　　2.結(jié)構(gòu)與主要內(nèi)容：

 

　　《欽定憲法大綱》共23條，分正文“君上大權(quán)”和附錄“臣民權(quán)利義務(wù)”兩部分。第一部分14條規(guī)定了君主在立法、行政、司法、統(tǒng)軍等各方面的絕對權(quán)力，維護皇帝尊嚴，保障皇權(quán)，限制議會權(quán)力等。第二部分規(guī)定了臣民的諸項義務(wù)，并加以種種限制。

 

　　3.特點：

 

　　皇帝專權(quán)，人民無權(quán)。

 

　　4.實質(zhì)：

 

　　給封建君主專制制度披上“憲法”的外衣，以法律的形式確認君主的絕對權(quán)力，體現(xiàn)了滿洲貴族維護專制統(tǒng)治的意志及愿望。

 

　　（關(guān)鍵詞記憶：憲政編查館；中國近代史上第一個憲法性文件）

 

　　（二）“十九信條”（1911）

 

　　1.定義：全稱《憲法重大信條十九條》，是清政府于辛亥革命武昌起義爆發(fā)后拋出的又一個憲法性文件。獨 角獸 司法考 試網(wǎng)

 

　　2.公布背景。1911年清王朝迫于武昌革命風(fēng)暴，匆匆命令資政院迅速起草憲法，企圖度過危機，資政院僅用3天時間即擬定，并于11月3日公布。

 

　　3.內(nèi)容：形式上被迫縮小了皇帝的權(quán)力，相對擴大了議會和總理的權(quán)力，但仍強調(diào)皇權(quán)至上，且對人民權(quán)利只字未提。

 

　　（關(guān)鍵詞記憶：資政院）

 

　　（三）諮議局與資政院

 

　　1.諮議局

 

　　（1）定義：清末“預(yù)備立憲”時期清政府設(shè)立的地方咨詢機關(guān)。籌建于1907年，1908年7月頒布《諮議局章程》及《諮議局議員選舉章程》，1909年開始在各省設(shè)立。

 

　　（2）實質(zhì)：各省督撫嚴格控制下的附屬機構(gòu)。

 

　　（3）宗旨、權(quán)限：以“指陳通省利病、籌計地方治安”為宗旨。權(quán)限包括討論本省興革事宜、決算預(yù)算、選舉資政院議員、申復(fù)資政院或本省督撫的咨詢等。

 

　　2.資政院

 

　　（1）定義：清末“預(yù)備立憲”時期清政府設(shè)立的中央咨詢機構(gòu)。籌建始于1907年，1908年以后陸續(xù)完成《資政院院章》，1910年正式設(shè)立。

 

　　（2）性質(zhì)：是承旨辦事的御用機構(gòu)，與近現(xiàn)代社會的國家議會有根本性的不同。

 

　　（3）內(nèi)容：可以“議決”國家年度預(yù)決算、稅法與公債，以及其余奉“特旨”交議事項等。但一切決議須報請皇帝定奪，皇帝還有權(quán)諭令資政院停會或解散及指定欽選議員。