（一） 領海及領海制度

 

　　1.領海。

 

　　領海是一國領海基線以外毗連該國陸地領土或內水的一定寬度的海水帶，領海的寬度不得大于12海里。領海是國家領土的一部分，領海水體及其上空和底土都處于沿海國的主權管轄和支配之下。與領土的其他部分惟一不同的是，外國船舶在領海中享有無害通過權。

 

　　2.無害通過制度。

 

　　[難點辨析]無害通過是指非沿海國的船舶在不損害沿海國和平、安寧和良好秩序的情況下，可以無需事先通知或征得沿海國許可而連續不斷地通過其領海的制度。其要點如下：

 

　　（1） 通過是指為了駛入或駛出內水的航行，或者是僅穿越領海而不進入內水的航行。獨角 獸司法 考試 網

 

　　（2）船舶必須是連續不停地迅速通過，除非發生不可抗力、遇難或救助，不得停船或下錨。潛水艇通過時要浮出水面并展示船旗。

 

　　（3）通過以不損害沿海國和平、安寧和良好秩序為前提。

 

　　（4）該制度只適用于船舶，而不適用于飛機。

 

　　（5）只適用于非軍事船舶。

 

　　（6）無害通過無須事先通知或征得沿海國的許可。

 

　　3.有下列行為之一的即是有害：

 

　　（1）對沿海國進行武力威脅或使用武力。

 

　　（2）以任何種類的武器進行操練或演習。

 

　　（3）搜集情報。

 

　　（4）進行影響沿海國防務或安全的宣傳。

 

　　（5）在船上起落或接載飛機。

 

　　（6） 在船上發射、降落或接載任何軍事裝置。

 

　　（7）違反沿海國海關、財政、移民或衛生的法律規章，上下任何商品、貨幣或人員。

 

　　（8）嚴重的污染行為。

 

　　（9）任何捕魚活動。

 

　　（10）任何研究或測量活動。

 

　　（11）干擾沿海國的通訊系統。

 

　　（12）與通過沒有直接關系的任何其他活動。獨 角獸 司法 考試 網

 

　　4.沿海國關于無害通過的權利與義務。

 

　　沿海國有如下權利：

 

　　（1） 制定關于無害通過的法律規章，指定海道和分道航行。

 

　　（2）在其領海內采取必要的步驟防止非無害的通過。為保護國家安全，沿海國可以在領海的特定區域內暫時停止外國船舶的無害通過。

 

　　沿海國有如下義務：

 

　　（1）不應妨礙外國船舶的無害通過，并應將其所知的在其領海內航行有危險的任何情況妥為公布。

 

　　（2）不應對通過中的外國船舶行使刑事管轄權，除非罪行的后果涉及沿海國。罪行屬于擾亂當地安寧或領海的良好秩序。船長或船旗國的外交代表或領事官員請求協助。屬取締違法販運麻醉藥品或精神調理物質所必須。

 

　　5.關于民事管轄。

 

　　沿海國不應當為了對通過領海的外國船舶上的某人行使民事管轄權而停止該船的航行或改變其航向。除該船在通過時所承擔的義務或負擔的責任之外，沿海國不得為任何民事訴訟目的而對該船從事執行或加以逮捕。

 

　　（二） 毗連區及有關制度

 

　　1.概念。

 

　　毗連區是在領海以外而又毗連于領海的一個區域，毗連區的寬度（即其外部界限）是從領海基線量起不超過24海里，其內部界限是領海的外部界限。沿海國可以在這個區域內進行為下列事項所必要的管制：

 

　　（1）防止在其領土或領海內違反海關、財政、移民或衛生的法律規章。

 

　　（2）懲治在其領土或領海內違反上述法律規章的行為。

 

　　2.法律特征。

 

　　（1）毗連區不是沿海國領土，沿海國對毗連區不享有主權。

 

　　（2）沿海國只是在毗連區范圍內行使有關海關、財政、移民和衛生等方面的管制。

 

　　（3）沿海國對于毗連區的管制不包括其上空。

 

　　毗連區的其他性質取決于其所依附的海域，或為專屬經濟區或為公海。在沿海國設立專屬經濟區時，毗連區就成為專屬經濟區的一部分，但又區別于專屬經濟區，因為沿海國可以在毗連區范圍內行使有關海關、財政、移民和衛生等方面的管制，而在24海里以外的專屬經濟區內沿海國是無權訂立和執行上述法律和規章的。獨 角獸 司法考 試網

 

　　3.我國的領海和毗連區制度。

 

　　我國1992年《領海與毗連區法》與《海洋法公約》的規定基本一致。但對于外國軍用船舶通過中國領海的，該法要求須經中國政府批準。

 

　　[特別提示]了解1992年《領海及毗連區法》。

 

　　[難點辨析]領海是國家領土，與其他領土不同的是在領海實施無害通過制度，要注意掌握無害通過制度的法律特征和條件。毗連區的法律地位具有一定的依附性，或為專屬經濟區或為公海。這是它與其他區域的不同，要注意分別。

 

　　例題：（2002/一/58）甲國的一個航海航空愛好者組織“碧海藍天協會”準備進行一次小型飛機“藍天號”和賽艇“碧海號”的海上聯合表演，計劃涉及進入我國的領海和領海上空。對此，根據國際法的有關規則和我國的相關法律，下列哪些判斷是正確的？

 

　　A.“藍天號”飛行表演如在我國領海上空進行，必須得到我國的允許

 

    B.“碧海號”賽艇表演如果在我國領海中進行，必須得到我國的允許

 

    C.“藍天號”在前往表演空域途中，如果僅僅是以通過為目的，從而飛過我國的領海上空，則無須得到我國的許可

 

    D.“碧海號”在前往表演海域的途中，如果僅僅是以通過為目的，從而穿越我國的領海，則無須得到我國的許可

 

    答案：ABD. 

 

    解析：本題中“碧海號”僅以通過為目的前往表演區域的行為是無害通過行為，選項D正確；選項B中“碧海號”表演區域在我國領海內，而賽艇表演是“與通過沒有直接關系的任何其他活動”，因而不是無害通過行為，必須首先得到我國政府批準同意后，方可在我國領海上進行，故B項亦正確；領空沒有無害通過制度。甲國“藍天號”在我國領空進行表演，如果該國與我國沒有相關的協定，當然要經過我國政府的許可，故A項正確，C項錯誤。