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2013年司法考試輔導:行政法與行政訴訟法的地位、特點
     一、行政法和行政訴訟法在司法考試中的地位
 
     一是《行政訴訟法》、《行政復議法》和《國家賠償法》這三大法律在歷年考試中所占分值奇高,如2001年的36分中有29分,占80%強;2000年的39分中有27分,占70%弱,基本上在70-80%之間。這大概與司法考試偏重于實務有關,當然與此相關的是三大制定法律的存在,因而出題者有所本。這相應也就指示考生應當以這三大法律為主。
 
     二是三大法律中《行政訴訟法》又占絕對高的比值:在歷年司法考試真題中占有的分值比例基本上在30-40%之間。行政法與行政訴訟法部分在司法考試中所涉及的單行法律有:《立法法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》和《國家賠償法》,不論其他方面,眾多所涉法律中之所以行政訴訟法一枝獨秀,這大概是因為司法考試以案例分析為主,不論單項選擇題,多項選擇題、任意選擇題,還是案例分析題,大多是以實際案例引發(fā)出問題,行政訴訟法所占分值比例高也就不足為奇了。因此,行政訴訟法可以說是司法考試中的“重中之重”。
 
     三是綜合題型開始逐年提高,即所考察的是綜合性知識,有些題目已不僅僅限于單個部門的考察,行政訴訟、行政復議、國家賠償?shù)葍热菰谕坏李}中出現(xiàn)的情況增多,這從我們對歷年考試各部分分值統(tǒng)計中的重復計算即可看出。說實在的,有些題真不知道應該算作哪一部門。如果我們放闊視野,這一特點在其他部門法中也是如此,甚至在整個司法考試中亦然。針對這一特點,要求考生在復習時,應當融會貫通,在各部門知識掌握的基礎上做一些綜合性訓練,增強綜合分析的能力。在司法考試的復習中,考生往往注意的是對知識點的把握,這就很容易導致所學知識難以形成一個整體,而是被我們通常所說的知識點所切割。就一般性的知識把握來說,只有當我們找出各知識點之間的邏輯聯(lián)系,將所學的知識融會貫通,以致形成一個整體,這時我們才算真正掌握了這門學科。獨 角獸司 法考試 網(wǎng)
 
     四是司法考試雖然偏重于實務,但并非不重視理論,只不過它所需要的不是那種教條式的空洞化的理論,而是建立在對法律條文的理性思考基礎上的理論,是法條背后所隱涵的理論,尤其是具有實際應用、操作價值的理論。近年來司法考試中有向理論傾斜的取向。在以往的考試中,多數(shù)題目是直接以法條為依據(jù)而設計的,如行政法的案例分析,對此題的回答需要涉及到行政法上的公共職責、“反射性利益”等問題,屬于行政法學研究的前沿問題,具有相當?shù)碾y度。
 
     二、行政法與行政訴訟法的特點
 
     在司法考試中,據(jù)考生普遍反映,行政法與行政訴訟法屬于比較難掌握的。究其原因可能有二:一是我們對行政組織以及行政活動的陌生,許多人可能根本沒有接觸過行政機關,對行政活動更是不甚了了。惟其陌生,在解答相關問題時,往往不得要領。二是行政活動有著不同于民事活動的運行邏輯,基于生活的經驗,我們可能形成了民事活動的思維定式,但以之思考行政活動并判斷相關問題,則由于行政活動特有的邏輯,旨趣相異。但任何事情都有規(guī)律可以遵循。應對司法考試重要的在于對規(guī)律的把握。
 
     對于前者,需要考生多增加對行政組織與行政活動的感性認識。從總體上說,行政法與行政訴訟法部分大致可以分為五個部分:行政主體、行政行為、行政復議、行政訴訟與國家賠償。 
 
     與民事活動有所不同的是,行政活動是由一個龐大的組織系統(tǒng)在從事,面對如此復雜的組織系統(tǒng),經常產生的問題就是要明確其在法律上的地位。行政法學提出行政主體這一概念,以解釋眾多組織機構從事活動這一現(xiàn)象。對于考生來說,重要的是先要對政府機構有所了解,然后運用行政主體理論進行分析。
 
     復雜的機構也就必然產生復雜的行為。行政行為部分的內容很多,但就司法考試而言,所需掌握的東西并不是很多。大多集中于《立法法》、《行政處罰法》和《行政許可法》這三個單行法律之中。作為一種有效的方法,行政行為部分內容的把握應當結合行政訴訟與行政復議這兩項制度。獨 角獸 司法 考試網(wǎng)
 
     行政復議與行政訴訟歷來是司法考試中的重點,在歷年司法考試中所占分值比例中具有絕對優(yōu)勢。因為司法職業(yè)每天所面對的就是訴訟案件,只不過對這兩部分的內容,建議考生以行政訴訟為主,以行政復議為輔。因為行政復議與行政訴訟許多內容相同,因此,可以在了解行政訴訟的基礎上,順帶將行政復議的相關內容作了比較,把握行政復議的特殊性即可。當然,國家賠償部分也是非常重要的。對于公民來說,其提起行政訴訟的目的除了免受被訴行政行為的約束外,可能還會涉及到國家賠償。諸如國家賠償構成要件、賠償范圍以及賠償方式的計算標準等,也是經常涉及的內容。
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