行政許可的一般程序，是任何行政許可事項的實施都必經的程序。一個行政許可事項的實施，必須經過申請、受理、審查、決定四個環節，大家主要應掌握以下內容：

 

　　1. 申請（第29~31、33條）

 

　　行政許可須依申請取得，申請是取得行政許可的必經程序。

 

　　（1）申請人的權利義務：①書面提出申請，不得以口頭形式。②除人身性行政許可，可以委托代理人提出申請。③對申請材料實質內容的真實性負責。

 

　　（2）行政機關的權利義務：①免費提供申請書的格式文本。②在辦公場所公示行政許可信息，并在需要時進行解釋說明。③推行電子政務，在網站上公布行政許可事項。④不得要求申請人提交與申請許可事項無關的材料。

 

　　2. 受理（第32條）

 

　　行政機關對申請人提出的申請，根據不同情況，分別采取以下三種處理方式：

 

　　（1）決定受理。符合第（五）項條件的，應當受理。

 

　　（2）補正后受理。申請材料存在錯誤或缺失，①可以當場更正的，應當允許申請人當場更正；②無法當場補正或更正的，應當當場或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。獨 角獸 司法 考試網

 

　　（3）不予受理。包括以下情形：①申請事項依法不需要取得行政許可的；②申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的（決定不予受理的同時應告知申請人向有關行政機關申請）。③告知補正材料后，申請人未依法補正的。

 

　　注意，無論行政機關是否受理行政許可申請，均應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。

 

　　3. 審查（第34條第3款、第36條）

 

　　（1）審核材料。需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關應當指派2名以上工作人員進行核查。（形式審查對人數沒有要求）

 

　　（2）告知義務。審查過程中，發現行政許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人，并聽取申請人、利害關系人兩方面的意見。

 

　　4. 決定

 

　　本法主要從三個方面對行政許可的決定程序作出了規定：

 

　　（1）決定的期限。包括以下四種情形：

 

　　①當場決定。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場決定的，應當當場決定。（第34條第2款）

 

　　②不能當場決定，且單獨辦理的許可。自受理之日起20日內作出決定。經本行政機關負責人批準，可以延長10日。注意，法律、法規另有規定的從其規定。（第42條第1款）

 

　　③統一、聯合、集中辦理的許可。自受理之日起45日內作出決定。經本級政府負責人批準，可以延長15日（第42條第2款）。注意，沒有法律法規另有規定的情形。

 

　　④下級行政機關初審后報上級行政機關決定的許可。下級行政機關應當自受理申請之日起20日內審查完畢，報送上級機關決定，且不得要求申請人提供2份材料（上級機關決定期限仍依①②的規定）。注意，法律、法規另有規定的從其規定。（第43條）

 

　　在計算決定期限時需注意，作出許可決定依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的時間，不計算在上述期限內，但行政機關應當將所需時間書面告知申請人。（第45條）

 

　　此外，注意不要與頒發許可證件的期限混淆：準予行政許可的，并非一律頒發許可證件，對于需要頒發許可證件的，應當加蓋許可機關印章，并在作出決定之日起10日內頒發。（第39、44條）

 

　　（2）決定的形式

 

　　①準予許可的決定和不予許可的決定都必須以書面形式作出。（第38條）

 

　　②準予許可的決定應當公開（第40條）。注意，不予許可的決定不需要公開。獨角 獸 司法考 試網

 

　　（3）決定的效果。法律、行政法規設定的行政許可，原則上在全國范圍內有效（特殊規定的除外）。地方性法規和省級政府規章設定的行政許可，一般在本地區有效。（第41條）

 

　　【例題】

 

　　1. 劉某向衛生局申請在小區設立個體診所，衛生局受理申請。小區居民陳某等人提出，診所的醫療廢物會造成環境污染，要求衛生局不予批準。對此，下列哪一選項符合《行政許可法》規定？（2010年卷二單選第43題）答案：B

 

    A、劉某既可以書面也可以口頭申請設立個體診所

 

　　B、衛生局受理劉某申請后，應當向其出具加蓋本機關專用印章和注明日期的書面憑證

 

　　C、如陳某等人提出聽證要求，衛生局同意并聽證的，組織聽證的費用應由陳某承擔

 

　　D、如衛生局拒絕劉某申請，原則上應作出書面決定，必要時口頭告知即可

 

　　

 

　　2.某公司準備在某市郊區建一座化工廠，向某市規劃局、土地管理局、環境保護局和建設局等職能部門申請有關證照。下列哪些說法是正確的？（2005年卷二多選第88題）答案：AC

 

    A、某公司應當對其申請材料實質內容的真實性負責

 

　　B、某市人民政府應當組織上述四個職能部門聯合為某公司辦理手續

 

　　C、擬建化工廠附近居民對核發該項目許可證照享有聽證權利

 

　　D、如果某公司的申請符合條件，某市人民政府相關職能部門應在45個工作日內為其辦結全部證照

 

　　

 

　　3. 按照律師法規定，申請領取律師執業證書，司法行政機關應當自收到申請之日起30日內作出是否頒發的決定。按照行政許可法的規定，應當自受理行政許可申請之日起20日內作出行政許可決定。2004年7月初，張某向省司法廳申請領取律師執業證書，司法廳的正確做法是：（2004年卷二單選第40題）　答案：A

 

    A、應當適用律師法，在30日內作出是否頒發的決定

 

　　B、應當適用行政許可法，在20日內作出是否頒發的決定

 

　　C、可以選擇適用律師法或者行政許可法關于期限的規定作出決定

 

　　D、因法律關于期限的規定不一致，報請全國人大常委會裁決后再作決定