2013年司法考試行政法：行政許可實施的其他特殊程序

 

　　除聽證程序外，本法第五、六節對行政許可實施的其他特殊程序加以規定，重點應掌握以下內容：

 

　　1. 變更與延續程序。對于此問題，大家應重點掌握第50條對行政許可延續的規定：對于第1款，注意申請時間，以及“法律、法規、規章”另有規定的從其規定。對于第2款，注意決定時間，以及逾期未作決定的效果。

 

　　2. 對特許事項的許可：除法律法規另有規定外，應當采用招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定；違反規定的，申請人可以申請復議或提起訴訟。（第53條）

 

　　根據第12條第（二）項，特許事項包括：有限自然資源開發利用、公共資源配置、直接關系公共利益的特定行業的市場準入等。

 

　　3. 對資格的認可：針對公民的資格認可，一般應當組織考試，根據考試成績和其他法定條件作出許可決定；針對組織的資格認可，一般應當進行考核，根據考核結果作出許可決定。（第54條）

 

　　4. 核準程序。核準指對特定物的檢驗、檢測、檢疫（簡稱“三檢”），表面上看是對物的許可，實質上是對物的所有人支配和使用該物的一種許可。行政機關實施三檢，應當自受理申請之日起5日內指派2名以上工作人員進行。不需要對三檢結果作進一步分析即可得出結論的，應當當場作出許可決定。（第55條） 

 

　　5. 登記程序。對于企業或其他組織的設立登記，原則上作形式審查，即只要材料齊全且法定形式的，就應當當場予以登記。特殊情況下才作實質審查。（第56條）

 

　　6. 有數量限制的許可：應當根據受理行政許可申請的先后順序作出準予許可的決定，但法律、行政法規另有規定的從其規定。（第57條）獨 角獸 司法考 試網

 

　　【例題】2001年原信息產業部制定的《電信業務經營許可證管理辦法》（簡稱《辦法》）規定“經營許可證有效期屆滿，需要繼續經營的，應提前90日，向原發證機關提出續辦經營許可證的申請。”2003年9月1日獲得增值電信業務許可證（有效期為五年）的甲公司，于2008年擬向原發證機關某省通信管理局提出續辦經營許可證的申請。下列哪一選項是正確的？（2009年卷二單選第40題）答案：C

 

    A、因《辦法》為規章，所規定的延續許可證申請期限無效

 

　　B、因《辦法》在《行政許可法》制定前頒布，所規定的延續許可證申請期限無效

 

　　C、如甲公司依法提出申請，某省通信管理局應在甲公司許可證有效期屆滿前作出是否準予延續的決定

 

　　D、如甲公司依法提出申請，某省通信管理局在60日內不予答復的，視為拒絕延續