民族區(qū)域自治制度是指在中華人民共和國范圍內，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎，建立相應的民族區(qū)域自治地方，并設立民族自治機關，行使憲法和法律規(guī)定的自治權的制度。全國人大依據(jù)憲法于１９８４年制定了《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》。 

（一）自治地方

  民族區(qū)域自治地方是指我國境內少數(shù)民族聚居并實行區(qū)域自治的行政區(qū)域，分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級，各民族區(qū)域自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。 獨角 獸司法 考試網(wǎng)

（二）自治機關

  民族自治機關是指在民族區(qū)域自治地方設立的行使同級一般行政區(qū)域地方國家機關職權和同時行使自治權的國家機關，包括自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。而自治地方的審判機關和檢察機關則不是自治機關，不行使民族自治權。

（三）民族自治地方的自治權

  民族自治地方的自治機關除行使憲法規(guī)定的一般行政區(qū)域的地方國家機關的職權外，還行使憲法、民族區(qū)域自治法和有關法律規(guī)定的自治權：

  1、民族立法自治權

（1）制定自治條例和單行條例。自治地方的人民代表大會有權制定（注意：沒有常委會）自治條例和單行條例。自治區(qū)制定的自治條例和單行條例，報全國人大常委會批準后生效；自治州、自治縣制定的自治條例和單行條例，報省或者自治區(qū)的人大常委會批準后生效，并報全國人民常委會和國務院備案。

（２）根據(jù)本地方實際情況，貫徹執(zhí)行國家的法律、政策，對不適合民族自治地方實際情況的，自治機關可以報經(jīng)該上級國家機關批準變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。

  2、財政經(jīng)濟立法權 

（１）民族自治地方的自治機關有管理地方財政的自治權，民族自治地方依照國家財政體制的規(guī)定，財政收入多于財政支出的，定額上繳上級財政，收入不敷支出的，由上級財政補助；

（２）在國家計劃指導下自主的安排和管理地方性的經(jīng)濟建設事業(yè)； 

（３）對外貿易自主權；

（４）對本地方的各項開支標準、定員、定額，根據(jù)國家規(guī)定的原則，結合本地方的實際情況，可以制定補充規(guī)定和具體辦法； 

（５）在執(zhí)行國家稅法的時候，除應由國家統(tǒng)一審批的減稅項目以外，對屬于地方財政收入的某些需要從稅收加以照顧和鼓勵的，可以實行減稅或免稅。

  3、教育科學文化衛(wèi)生自治權

  4、人口政策自治權

  5、組織公安部隊自治權 

  民族自治地方依照國家軍事制度和當?shù)氐膶嶋H需要，經(jīng)國務院批準，可以組織本地方維護社會治安的公安部隊。獨角 獸司法 考試 網(wǎng)

  6、語言文字自治權 

  民族自治地方的自治機關在執(zhí)行職務的時候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，適用當?shù)赝ㄓ玫囊环N或幾種語言文字。

  7、培養(yǎng)和招收民族干部自治權 

  【真題演練】根據(jù)《憲法》和《民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，下列選項不正確的是？（2011年卷一不定項第87題）

  A.民族區(qū)域自治以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎，是民族自治與區(qū)域自治的結合

  B.民族自治地方的國家機關既是地方國家機關，又是自治機關

  C.上級國家機關應該在收到自治機關變通執(zhí)行或者停止有關決議、決定執(zhí)行的報告之日起60日內給予答復

  D.自治地方的自治機關依照國家規(guī)定，可以和外國進行教育、科技、文化等方面的交流

  （2010卷一第63題）關于民族自治地方的自治權，下列哪些說法是正確的?

  A、民族自治地方有權自主管理地方財政

  B、自治州人大有權制定自治條例和單行條例

  C、自治縣政府有權自主安排本縣經(jīng)濟建設事業(yè)

  D、自治區(qū)政府有權保護和整理民族的文化遺產(chǎn)