一、法律

（一）全國人大和全國人大常委會是我國立法機關(guān)，都行使國家立法權(quán)二者立法權(quán)限的分工是：

1、全國人大：制定刑事、民事、國家機構(gòu)和其他基本法律。

2、全國人大常委會：制定修改一般法律。

（二）法律保留：指由全國人大及其常委會以法律加以規(guī)定，其他國家機關(guān)一般無權(quán)規(guī)定的事項。法律保留事項根據(jù)保留程度，可以分為兩個層次：

1、絕對保留事項：此種事項只能由法律規(guī)定，行政法規(guī)、地方性法規(guī)等都無權(quán)規(guī)定。

2、相對保留事項，可以授權(quán)國務院行政立法的事項：此種事項一般只能有法律規(guī)定，但全國人大及其常委會可授權(quán)國務院根據(jù)實際需要對該種事項先制定行政法規(guī)。

（三）法律制定程序

1、提出法律案

2、列入會議議程

3、“三讀”審議程序：全國人大常委會的三度審議程序是指列入常委會會議議程的法律案，一般應當經(jīng)三次常委會會議審議后再交付表決，但三讀程序并不是絕對的。

4、表決：有公開表決和秘密表決兩種。

5、通過： 

6、公布：法律通過以后，還要經(jīng)過公布，法律的公布是指立法機關(guān)或國家元首將已通過的法律以一定的形式予以公布，以便全社會遵守執(zhí)行。獨角 獸司法 考試網(wǎng)

（2010卷一第23題）關(guān)于我國憲法的修改，下列哪一說法是錯誤的?

A、《憲法》沒有專章規(guī)定修改程序

B、《憲法》規(guī)定的修憲機關(guān)是全國人民代表大會

C、《立法法》規(guī)定，憲法修正案由國家主席令公布

D、《全國人大議事規(guī)則》規(guī)定，憲法修改以投票方式表決

 

二、行政法規(guī)

（一）行政法規(guī)的制定機關(guān)是國務院。

（二）行政法規(guī)的制定包括三種情況：

1、執(zhí)行性立法，為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項“反壟斷法”

2、自主性立法：《憲法》第89條規(guī)的國務院行政管理職權(quán)的事項

3、授權(quán)性立法：相對保留事項，可以授權(quán)國務院行政立法的事項

 

三、地方性法規(guī)

（一）地方性法規(guī)的制定機關(guān)包括兩大類：

1、省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會

2、較大市的人大及其常委會，較大市包括：省會市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市、國務院批準的較大的市

（二）較大市的人大及其常委會制定的地方性法規(guī)，必須報省、自治區(qū)、的人大常委會批準，省、自治區(qū)、直轄市人大常委會對報批的地方性法規(guī)進行合法性審查，也就是說看看地方性法規(guī)是否與憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸，并且必須在4個月內(nèi)審查完畢。

 

四、自治條例、單行條例

（一）制定主體：民族自治定法的人大，常委會不行。

注意：自治區(qū)的人大既可以制定地方性法規(guī)，也可以制定自治條例和單行條例

（二）報批程序：

1、自治區(qū)的自治條例和單行條例報全國人大常委會批準 獨角 獸司 法 考試網(wǎng)

2、自治州、自治縣的自治條例和單行條例報省、自治區(qū)、直轄市人大常委會批準。

 

五、行政規(guī)章

（一）部門規(guī)章：

1、制定主體：①國務院組成部門，各部、委、人民銀行、審計署；②具有行政管理職能的直屬機構(gòu)，如工商總局、海關(guān)總署；③根據(jù)法律授權(quán)而具有行政管理職能的國務院直屬事業(yè)單位，《證券法》中國證監(jiān)會。

2、制定權(quán)限：①執(zhí)行性立法，執(zhí)行法律或者國務院的行政法規(guī)、決定、命令；②應當限定在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，涉及兩個以上國務院部門職權(quán)范圍的事項，應當提請國務院制定行政法規(guī)或者由國務院有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章。在此情況下，國務院有關(guān)部門單獨制定的規(guī)章無效

（二）地方政府規(guī)章

制定主體：省自治區(qū)直轄市人民政府，較大市的人民政府

注意：較大市的地方性法規(guī)同本省、自治區(qū)人民政府的規(guī)章效力沒有高下之分，二者發(fā)生沖突時，由省級人大常委會處理。