公平互利原則。公平與平等有時(shí)是近義的，有時(shí)卻是徑庭的。在某些場(chǎng)合和特定條件下，表面上的“平等”實(shí)際上是不公平的；反之亦反。

    公平互利原則的形成過(guò)程及其主要宗旨。二戰(zhàn)以后，由于種種歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，新興發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中的平等地位，往往遭到強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義者的輕視、侵害和踐踏。發(fā)展中國(guó)家愈來(lái)愈感受到：僅僅從或主要從政治角度上強(qiáng)調(diào)主權(quán)平等原則往往只能做到形式上的平等，難以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的平等。在某些場(chǎng)合，發(fā)達(dá)國(guó)家往往以形式上的平等掩蓋實(shí)質(zhì)上的不平等。因此，發(fā)展中國(guó)家開始側(cè)重從經(jīng)濟(jì)角度上、從實(shí)質(zhì)上來(lái)重新審查傳統(tǒng)意義上的主權(quán)平等原則和形式平等問題，并對(duì)傳統(tǒng)原則觀念加以更新、豐富和發(fā)展，明確地提出了互利原則。

    互利，指的是各國(guó)在相互關(guān)系中，應(yīng)當(dāng)做到對(duì)有關(guān)各方互相都有利。反對(duì)為了利己，不惜損人，即不能以損害他國(guó)的利益來(lái)滿足本國(guó)的要求，更不能以犧牲他國(guó)、壓榨他國(guó)為手段，攫取本國(guó)單方的利益。民族利己主義和由此派生的霸權(quán)主義，是互利原則的死敵。國(guó)與國(guó)間的關(guān)系，只有建立在平等的基礎(chǔ)上，才能做到互利；只有真正地實(shí)行互利，才算是貫徹了平等的原則，才能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的平等。

    中國(guó)是國(guó)際社會(huì)中最早提出并積極推行平等互利原則的國(guó)家之一。在1949年9月29日通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》中，就明確地把平等互利規(guī)定為與一切外國(guó)建立外交關(guān)系的一個(gè)前提條件，是中國(guó)實(shí)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往、調(diào)整國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本準(zhǔn)則。獨(dú)角獸 司法考 試網(wǎng)

    1954年4－6月，中國(guó)與印度、緬甸一起，率先把平等互利原則與互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、和平共處等原則結(jié)合起來(lái)，共同積極倡導(dǎo)把這五項(xiàng)原則作為指導(dǎo)當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。隨著時(shí)間的推移，平等互利原則與其他四項(xiàng)原則并列，成為舉世公認(rèn)的國(guó)際公法基本原則。

    在法理上必須澄清幾個(gè)基本觀念：

    第一，實(shí)施非互惠的普惠待遇，既不是發(fā)達(dá)國(guó)家的恩賜和施舍，更不是發(fā)展中國(guó)家的討賞和乞求。如今發(fā)達(dá)國(guó)家單向地給予發(fā)展中國(guó)家“非互惠的普惠待遇”，其實(shí)質(zhì)是歷史舊債的部分償還，即歷史上債務(wù)人的繼承者對(duì)于歷史上債權(quán)人的繼承者的初步清償。這本來(lái)就是國(guó)際公法上關(guān)于國(guó)家責(zé)任原則、國(guó)家繼承原則以及政府繼承原則的法定內(nèi)容和法定要求。

    第二，“非互惠的”一詞，并不完全準(zhǔn)確。從局部的、短暫的角度看，給惠國(guó)不要求受惠國(guó)立即給予直接的反向回報(bào)，因而勉強(qiáng)可以說(shuō)是“非互惠的”。但是，從全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，給惠國(guó)實(shí)際上從受惠國(guó)不斷取得重大的回報(bào)和實(shí)惠。

    第三，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和壟斷手段，可以隨意操縱各類商品的價(jià)格，兩類國(guó)家兩類產(chǎn)品價(jià)格貴賤的懸殊，并不真正體現(xiàn)兩類商品中所凝聚的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量的重大差異。采取“非互惠的普惠待遇”，不過(guò)是對(duì)上述不公弊端的糾正，對(duì)弊端后果的補(bǔ)償和補(bǔ)救，是“等價(jià)交換”和“等價(jià)有償”等公平原則的恢復(fù)和重建。獨(dú)角 獸司法考 試網(wǎng)

    第四，在現(xiàn)代科技條件下，國(guó)際社會(huì)中各類國(guó)家的經(jīng)濟(jì)在很大程度上是互相聯(lián)系、互相儲(chǔ)存和互相補(bǔ)益的。只有實(shí)現(xiàn)共同的發(fā)展，才能有效地謀求各自的繁榮。發(fā)達(dá)國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)，同發(fā)展中國(guó)家的成長(zhǎng)進(jìn)步是息息相關(guān)的。

    應(yīng)當(dāng)指出，從當(dāng)前國(guó)際現(xiàn)狀的整體上看，公平互利原則的貫徹實(shí)行，還只是略見端倪，有所進(jìn)展；發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的不利地位，尚未得到重大改變；要真正實(shí)現(xiàn)公平互利，還需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)和不懈的努力。