第二章 行政處罰的種類和設定
「重點法條」
第八條 行政處罰的種類：
（一）警告；
（二）罰款；
（三）沒收違法所得、沒收非法財物；
（四）責令停產停業(yè)；
（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；
（六）行政拘留；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
第十四條 除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規(guī)定外，其他規(guī)范性文件不得設定行政處罰。
「相關法條」 本法第9～13條；《立法法》第8～9條。
「意思分解」
不同立法文件的行政處罰設定權一直是司法考試的熱點，幾乎每年必考。行政處罰的設定權可包括創(chuàng)設權與規(guī)定權兩個方面，創(chuàng)設權是指沒有上位階的法律規(guī)范對處罰加以規(guī)定的情況下自行規(guī)范處罰的權力；規(guī)定權是指上位階法律規(guī)范已對處罰作出規(guī)定的前提下，作出進一步具體規(guī)范的權力。規(guī)定權受到已有法律規(guī)范的限制，不能超出已有規(guī)范所確定的處罰行為、種類和幅度等。
運用創(chuàng)設權與規(guī)定權這兩個概念，更易于掌握各種立法文件對行政處罰的設定權。
1法律的創(chuàng)設權。可創(chuàng)設一切行政處罰，且對限制人身自由的行政處罰擁有專屬創(chuàng)設權（第9條）。
2行政法規(guī)的創(chuàng)設權：除限制人身自由以外任何行政處罰；規(guī)定權：在法律已作出規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規(guī)定（第10條）。
3地方性法規(guī)的創(chuàng)設權：除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的任何行政處罰；規(guī)定權：在法律、行政法規(guī)已作出規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規(guī)定（第11條）。
4規(guī)章的創(chuàng)設權：警告、一定數量的罰款。規(guī)定權：在法律、法規(guī)已作出規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出上述規(guī)定（第12、13條）。
5除上引之外的任何規(guī)范性文件，對行政處罰既無創(chuàng)設權，亦無規(guī)定權。
「不要混淆」
1注意第11條第1款限于“吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照”，并不是指“暫扣或吊銷任何許可證、執(zhí)照”，比如吊銷個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照，即不在該條款之列，而暫扣駕駛證則可由地方性法規(guī)創(chuàng)設。
2注意第12條第3款的“依照”條款。
