2010年5月，河南省尉氏縣“水立方”商務會所發(fā)生了多起強迫中學生賣淫案件，這引起了國務委員兼公安部部長孟建柱，河南省委書記盧展工的重視。當?shù)毓矙C關(guān)先后抓獲多名作案人員，打掉兩個涉嫌強迫女學生賣淫的團伙。
案件的發(fā)生，與有關(guān)國家工作人員的違法行為存在因果關(guān)系。正是因為他們的瀆職行為，為犯罪分子間接提供了作案場所。近期，尉氏縣房管局、國土資源局和公安局5名濫用職權(quán)、玩忽職守的工作人員被法院判刑。
洗浴中心成“淫窩”
2010年6月7日，隨著一篇題為《河南尉氏官商買春》的帖子出現(xiàn)在國內(nèi)多家網(wǎng)站上，尉氏縣的“水立方”商務會所成為眾矢之的。
位于河南尉氏縣城南的一處名為“水立方”的商務會所內(nèi)，連續(xù)發(fā)生了十余起嫖宿未成年獨角獸司法考網(wǎng)少女案，這些未成年少女來自該縣城幾所中學。這些學生都先以邀請洗浴為名被騙去“水立方”商務會所。受害之后被拍下裸照，組織者以裸照威脅這些女生回校誘騙身邊的女同學前來“應招”，如果完不成任務，就將她們的裸照貼到大街上并傳到學校和其父母那里，讓她們今后無法見人。
帖子中說，眾多官員、商人參與其中。2010年5月，在“水立方”娛樂中心，發(fā)生了十余起政府工作人員及尉氏縣各界名流買春、嫖宿未成年少女的案件。來自該縣三所中學的五六十名中學女生，被以各種方式誘騙到“水立方”娛樂中心慘遭蹂躪。
多位受害者家長在得知自己的女兒慘遭蹂躪后不敢到當?shù)毓矙C關(guān)報案，一是怕遭到打擊報復，二是怕給孩子的未來帶來不利影響。個別家長頂著壓力到派出所報案，警方非但沒有加緊破案，反而置之不理，百般刁難。在報案無門之后，一些在鄭州打工的家長找到了當?shù)孛襟w以及北京幾家媒體的記者，欲將這起案件查個水落石出，但當?shù)卣肮膊块T不僅沒有給予便利，反而對媒體記者的采訪活動百般阻撓。
該帖子提及：“尉氏縣‘買處’‘嫖幼’之風在尉氏縣地方官員、商人中大有盛行之勢，他們已把‘買處’、‘嫖幼’視為采陰補陽的一種時尚。”帖子內(nèi)容讓人震驚和憤怒。
由于最初沒有官方的正面回應，事件被越炒越兇，在社會上造成了極為惡劣的影響。因此此案引起了國務委員兼公安部部長孟建柱、河南省委書記盧展工的高度重視，河南省公安廳遂派人前往調(diào)查。
多名涉案人員被抓
6月23日，尉氏縣公安局在官方網(wǎng)站“尉氏網(wǎng)”發(fā)布消息，確認有女中學生被脅迫賣淫。公安機關(guān)接到報案后，已打掉兩個犯罪團伙，破獲涉嫌強迫少女賣淫案5起，抓獲涉案犯罪嫌疑人5名。目前，對涉案在逃的4名犯罪嫌疑人，專案組已采取網(wǎng)上追逃等措施奔赴各地開展抓捕工作。涉案的“水立方”浴場、悅心賓館已被停業(yè)整頓。
2010年5月22日下午，尉氏縣中學生馬某在其校領導陪同下到尉氏縣公安局人民路派出所報案，稱5月21日她被強迫賣淫。接報當晚，人民路派出所就迅速行動，將尉氏縣城關(guān)鎮(zhèn)的16歲無業(yè)女子卞某抓獲刑拘。
5月23日晚9時，兩名中學生在其監(jiān)護人的陪同下到人民路派出所報案，稱她們被三名女子帶至“水立方”浴場被強迫賣淫。據(jù)這些受害學生說，她們被犯罪嫌疑人以邀請洗浴的名義騙至“水立方”娛樂中心，隨后被拍下裸照。犯罪團伙組織者獨角獸司法考網(wǎng)QQ1971736835 以裸照威脅這些女生回校誘騙身邊女同學前來“應招”。
接到兩起報案后，尉氏縣公安局成立專案組。6月1日下午3時，在確認犯罪嫌疑人后，專案組連夜將3名犯罪嫌疑人抓捕歸案。
6月6日下午，專案組又將涉嫌嫖宿幼女的42歲翻砂廠老板黃群州抓獲。6月10日，涉嫌介紹賣淫的犯罪嫌疑人張軍麗到公安機關(guān)投案自首。
至此，尉氏縣公安局有關(guān)人員稱，案件已基本查明，涉嫌強迫女生賣淫的有兩個團伙。其中丁某、楊某、秦某、侯某系一團伙，自2010年3月份起先后在“水立方”浴場強迫少女賣淫兩次、在悅心賓館強迫少女賣淫兩次。卞某、要某系另一團伙，于5月21日下午在縣城鐵路北街云龍賓館強迫少女賣淫一次。
違法為“水藝方”辦證
案發(fā)前，位于尉氏縣城工業(yè)園區(qū)的“水立方”獨角獸司法考網(wǎng)商務會所，是當?shù)厝送顿Y1200萬開辦的一家高檔洗浴場所，有洗浴、普通按摩、棋牌等消費項目。工商登記的名字是“水藝方”，而2009年2月，商務會所開業(yè)時，招牌上用的名字卻是“水立方”。
強迫學生賣淫案偵破后，“水立方”違法營業(yè)的事實浮出水面，涉嫌玩忽職守、濫用職權(quán)的5名國家工作人員也被逮捕。
2007年，姜軍偉（另案處理）在尉氏縣城關(guān)鎮(zhèn)尉蔡路西工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建“水立方”商務會所，因注冊營業(yè)執(zhí)照必須提供房產(chǎn)證或有關(guān)房產(chǎn)的證明文件，姜軍偉便托人找到尉氏縣房管局工作人員齊曉紅，申請辦理房產(chǎn)證。
礙于熟人介紹，在姜軍偉沒有提供土地使用證、建設規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù)的情況下，齊曉紅就安排人員到實地測繪丈量、繪制平面圖、計算房屋面積，并為其辦理了兩份房屋所有權(quán)證，使姜軍偉得以利用該房產(chǎn)證為“水立方”辦理了個體工商營業(yè)執(zhí)照。
2008年10月份，尉氏縣國土資源局監(jiān)察大隊發(fā)現(xiàn)姜軍偉的“水立方”商務會所是在其經(jīng)營的“黑仔”食品廠的原址上改建的。2009年1月2日，時任尉氏縣國土資源局監(jiān)察大隊大隊長的馬軍（微博）偉安排執(zhí)法人員都艷然對其進行調(diào)查。經(jīng)勘查，“水立方”占地13.33畝，其中4.40畝為集體土地，8.93畝為建設用地，在沒有辦理土地用途變更手續(xù)的情況下，姜軍偉將其改為“水立方”的經(jīng)營用地，屬于非法使用土地。
2009年5月5日，尉氏縣國土資源局對姜軍偉下發(fā)了土地行政處罰決定書，沒收其在非法占用的土地上新建的建筑物等設施，并罰款8.88萬元。同年5月12日，都艷然用電話與姜軍偉聯(lián)系后，姜軍偉找人代收了這份處罰決定書，簽收人注明“姜軍偉”之后，姜軍偉對處罰決定置之不理。
2010年3月5日，馬軍偉、都艷然以這份處罰決定書簽收時未注明“代簽”且又沒有采取其他送達方法為由，將其視為無效送達，后又向姜軍偉重新送達了一份處罰決定書。至案發(fā)時，馬軍偉、都艷然二人也未及時有效地糾正其土地違法行為。
民警檢查流于形式
在此過程中，當?shù)毓膊块T對“水立方”的檢查只流于形式。
尉氏縣工業(yè)派出所是“水立方”商務會所治安管理的主管部門，派出所副指導員阮振領和民警劉文進為責任人。
2009年4月份，“水立方”在沒有辦理任何證照的情況下開始營業(yè)。2009年5月至7月，阮振領和劉文進先后三次對“水立方”進行治安檢查，對其無證營業(yè)的行為沒有進行任何處理。
直到2009年7月底，“水立方”才辦理了相關(guān)證照。阮振領和劉文進在每月一次的治安檢查中，對發(fā)現(xiàn)部分住宿人員資料登記不全、信息未及時上傳等違法現(xiàn)象沒有嚴格依法處理，對實際存在的賣淫嫖娼現(xiàn)象未及時發(fā)現(xiàn)。
2010年6月，多家媒體對此事報道后，尉氏縣才開始嚴查有關(guān)人員的瀆職行為。同時，將姜軍偉非法占用的土地及對土地上新建的建筑物及其設施處理的案件，移交給了尉氏縣國有資產(chǎn)管理辦公室。經(jīng)鑒定，姜軍偉非法占用土地上的建筑物等設施價值737.09萬元。
因案情特殊，此案移送異地審理。2010年1月20日，涉嫌玩忽職守罪的阮振領和劉文進被河南省延津縣公安局執(zhí)行逮捕。6月20日，延津縣人民檢察院對二人提起公訴。
2011年1月13日，涉嫌濫用職權(quán)罪的齊曉紅被延津縣人民檢察院取保候?qū)彙?月20日，齊曉紅坐在了被告席上。
延津縣人民法院認為，因被告人齊曉紅獨角獸司法考網(wǎng)違法為“水立方”辦理了兩份房屋所有權(quán)證，使姜軍偉得以利用該房產(chǎn)證辦理了“水立方”個體工商營業(yè)執(zhí)照，從而導致在“水立方”營業(yè)期間發(fā)生了強迫女中學生賣淫案件。齊曉紅身為國家工作人員，濫用職權(quán)，致使國家和人民利益遭受重大損失，并造成惡劣的社會影響。
7月2日，延津縣人民法院以齊曉紅犯濫用職權(quán)罪，判處其有期徒刑六個月，緩刑一年。7月18日，犯玩忽職守罪的阮振領和劉文進分別被法院判處有期徒刑一年，緩刑一年。
工作瀆職付出代價
2011年1月18日，涉嫌玩忽職守罪的馬軍偉、都艷然被延津縣人民檢察院取保候?qū)彙?月22日，二人被檢方提起公訴。
在庭審中，馬軍偉、都艷然的行為是否與“水立方”發(fā)生的案件有法律上的因果關(guān)系，成為控辯雙方爭論的焦點。
檢方指控，被告人不認真履行職責，對“水立方”的土地違法行為查處不到位，未及時向尉氏縣法院申請強制執(zhí)行，導致處罰期間“水立方”照常營業(yè)，并發(fā)生多起強迫中學生賣淫案件。因其不履行職責，間接為犯罪嫌疑人提供了作案場所。
而馬軍偉的辯護律師認為，馬軍偉的行為與“水立方”發(fā)生的多起強迫中學生賣淫案件沒有法律上的因果關(guān)系，其行為也不符合玩忽職守罪的構(gòu)成要件。馬軍偉雖有延遲送達處罰決定書的行為，但涉案的土地和房產(chǎn)在司法機關(guān)立案前已經(jīng)被沒收，并沒有直接造成公共財產(chǎn)的毀損。被告人的行為沒有使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，更達不到刑法規(guī)定的情節(jié)特別嚴重，故其行為不構(gòu)成玩忽職守罪。
法院經(jīng)審理后認為，“致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失”是玩忽職守罪的構(gòu)成要件之一，既包括使公共財產(chǎn)遭受重大損失，也包括造成嚴重的政治影響和社會影響，還包括公民的生命、健康等合法權(quán)益。辯護人以二被告人的行為沒有給國家造成財產(chǎn)損失，其行為不構(gòu)成玩忽職守罪的辯護理由不能成立。
法院認定，二被告人在查明“水立方”屬于違法占地，作出相應處罰決定后，由于其工作失職，導致該處罰決定在1年多的時間里得不到執(zhí)行。在此期間，“水立方”會所繼續(xù)營業(yè)，并發(fā)生上述案件。二被告人的瀆職行為，為犯罪分子間接提供了作案場所，兩者間存在明顯的因果關(guān)系。鑒于涉案的罰沒款和財產(chǎn)均已執(zhí)行，且二被告人認罪態(tài)度較好，酌情從輕處罰。
2011年8月1日，河南省延津縣人民法院以玩忽職守罪分別判處馬軍偉、都艷然有期徒刑兩年，緩刑三年。
