昨日，市民政局表示，“北京市居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法”和《北京市社會救助家庭經(jīng)濟狀況認定指導意見（試行）》已經(jīng)市政府審批通過，明確將低保（申請）家庭持有的各種獨角獸司法考試網(wǎng)貨幣、實物財產(chǎn)，均納入低保資格認定標準及審核內(nèi)容。

　　其中，股票、商業(yè)保險等有價證券和住房、汽車等，都是規(guī)定受審核財產(chǎn)。同時，家庭收入的概念也得到細化，明確除工資收入外，彩票和保險收益、稿費、個體經(jīng)營所得、住房公積金等均為審核收入。

　　由于涉及民政、人保、住房建設(shè)、交通、稅務、金融等多部門，“辦法”和《意見》近日將以市政府名義正式發(fā)布，牽頭執(zhí)行單位是市民政局。“辦法”由民政協(xié)調(diào)各部門力量，在市、區(qū)（縣）設(shè)立兩級社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對專門機構(gòu)，頒布后即可實施；《意見》涉及申請低保家庭，將于6月1日起實施。

　　此后，核對機構(gòu)可通過調(diào)取政府相關(guān)部門信息及入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等渠道，核對申請或現(xiàn)享受低保（及其他社會救助）家庭的真實經(jīng)濟狀況。不工作、沒收入?yún)s擁有多套住房，開車、買股票仍照領(lǐng)低保金的不合理現(xiàn)象，將成為歷史。

　　目前，北京市最低生活保障群體約有20萬人左右，隨著“城市最低工資”等社會保障待遇不斷提高，低保戶動態(tài)退出，人群逐漸減少。“辦法”對申請低保者瞞報、虛報財產(chǎn)、收入的行為訂立罰則；構(gòu)成犯罪的，將依法追究其法律責任。

　　釋疑

　　存款等貨幣財產(chǎn)如何審查？

　　低保家庭貨幣財產(chǎn)，人均不得超24個月低保標準

　　現(xiàn)金、存款、股票債券等貨幣財產(chǎn)，如何判定是否超標？新的低保認定標準給出明確答案：申請本市城鄉(xiāng)最低生活保障或城鄉(xiāng)低收入家庭認定的，家庭可擁有應急之用的貨幣財產(chǎn)，但貨幣財產(chǎn)總額，人均應不超過24個月城市低保標準之和。

　　新規(guī)還厘清貨幣財產(chǎn)范圍，即：現(xiàn)金、存款、有價證券等；商業(yè)保險；公司、企業(yè)等個人名下注冊資金。目前，北京城市低保標準為家庭月人均520元。以此計算，目前北京城市居民家庭申請低保，其家庭持有的貨幣財產(chǎn)總額，人均不能超過520（元）×24（個月）=12480元。

　　對隱瞞財產(chǎn)者如何處罰？

　　瞞報財產(chǎn)要低保，半年內(nèi)取消申請資格

　　相比現(xiàn)行社會救助政策，《北京市社會救助家庭經(jīng)濟狀況認定指導意見（試行）》中增加了對瞞報、謊報家庭財產(chǎn)，申請低保（或其他社會救助）行為的處罰措施。

　　“經(jīng)核對，申請人填報情況與核對結(jié)果不符，存在故意瞞報、虛報家庭收入和財產(chǎn)狀況，以騙取社會救助的，以及已享受社會救助的家庭存在上述不良行為的，該家庭自申請結(jié)果告知書送達之日起，6個月內(nèi)不具備該項社會救助申請資格，相關(guān)信息記入有關(guān)部門建立的誠信體系”。

　　解讀

　　變化 1

　　低保家庭經(jīng)濟狀況認定范圍擴大

　　貨幣收入實物財產(chǎn)并重審查

　　“辦法”及《意見》明確，北京市居民申請本市低保等獨角獸司法考試網(wǎng)Q1973506327社會救助時，民政部門將根據(jù)需要，對申請人及其家庭進行經(jīng)濟狀況調(diào)查、核實，認定其是否符合救助條件；民政部門還應對已享受社會救助的家庭開展定期或不定期的經(jīng)濟狀況復核，及時調(diào)整救助范圍，確保政府救助資金發(fā)放給最困難、最需要的群眾。

　　家庭經(jīng)濟狀況認定范圍，從之前的主要考察家庭收入，擴大至家庭收入和家庭財產(chǎn)并重。

　　其中，家庭收入是指家庭成員在一定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入，既包括工資性收入，也包括經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入及其他可支配收入。家庭財產(chǎn)是指家庭成員擁有的全部貨幣財產(chǎn)和實物財產(chǎn)等內(nèi)容。主要包括現(xiàn)金、存款及有價證券、機動車輛、房屋等。

　　變化 2

　　家庭財產(chǎn)認定標準更加細化

　　家有機動車 剔除低保資格

　　新的低保（社會救助）認定標準，對房屋、機動車等實物財產(chǎn)，做了詳細的排除性規(guī)定：家庭成員名下?lián)碛袡C動車輛，包括：大型汽車、小型汽車、普通摩托車（不含殘疾人專用摩托車）；家庭成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房總計達到兩套及以上（房屋累計建筑面積低于50平方米或人均使用面積低于10平方米的除外）；擁有其他非生活必需的高檔消費品，均“不符合享受社會救助條件”。

　　變化 3

　　家庭收入“概念”擴充

　　彩票收益紅利納入收入審核

　　新的低保認定標準中，將家庭收入擴充獨角獸司法考試網(wǎng)并細化至四大類：工資性收入，包括勞動薪酬、稿費等；經(jīng)營凈收入，比如個體經(jīng)營所得；財產(chǎn)性收入，包括股息、紅利、財產(chǎn)租賃所得、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、保險及彩票收益等；轉(zhuǎn)移性收入，包括離退休金、養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、辭退金、保險索賠、住房公積金等。

　　但上述標準實施后，北京市最低生活保障制度的基本原則不變，仍是家庭月人均收入低于當?shù)爻青l(xiāng)低保標準，可申請享受政府最低生活保障待遇。這意味著，家庭月人均收入的核算，不僅包括多年來已在低保審核范圍內(nèi)的工資性收入，還需調(diào)查申請者及其家庭成員的一些隱性收入，比如集體紅利或買彩票后的中獎收入。