■新聞回放

　　2011年12月，中國攝影著作權協會收到人民教育出版社交付的140萬元攝影作品版權使用費，這是自2001年教科書“法定許可”規定頒布10年來，教科書出版社第一次成規模地向攝影著作權人支付版稅，也創下教科書出版社向攝影著作權人一次性付酬過百萬的紀錄，終結了攝影家得不到教科書稿酬的歷史。

　　■相關法規

　　《中華人民共和國著作權法》第二十三條：為實施九年制義務教育和國家教育規劃而編寫出版教科書，除作者事先聲明不獨角獸司法考試網許使用的外，可以不經著作權人許可，在教科書中匯編已經發表的作品片段或者短小的文字作品、音樂作品或者單幅的美術作品、攝影作品，但應當按照規定支付報酬，指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權人依照本法享有的其他權利。

　　教科書使用攝影作品存在不少問題

　　在“交”與“收”良好開端背后，攝著協做出了怎樣的努力？這140萬元稿酬將以怎樣的方式發放給著作權人？教科書“法定許可”使用收費工作將如何繼續推進？《中國新聞出版報》記者帶著這些問題采訪了中國攝著協副總干事林濤及相關人士。

　　據林濤介紹，過去教科書使用攝影作品在付酬方面存在不少問題。九年義務教育和國家規劃類高中教科書中都大量使用了攝影作品，少則每冊十幾幅幾十幅，多的每冊上百幅。大量攝影作品被教科書所使用的現象背后，卻是眾多著作權人得不到稿酬的尷尬。其原因是多方面的，例如出版社很難找到數量眾多的攝影著作權人，個別出版社著作權意識淡薄，沒有認真尋找相關著作權人，甚至有出版社把攝影作品稿酬支付給了教材的編者。

　　不僅如此，攝影作者的署名權也得不到保障。“我們很少能在教科書中看到攝影家的署名。此外，教科書所使用的攝影作品印刷質量都不太高，有些甚至有損原作的形象，這些都是較為普遍的現象。”林濤表示，“我們推進教科書‘法定許可’使用作品的付費工作，其意義就在于把《著作權法》相關規定落到實處，體現對攝影著作權人應有的尊重。”

　　歷時一年半邁出“第一步”

　　據了解，為把教科書“法定許可”法律規定落到實處，幫助出版社把難以分配的攝影作品使用費分配出去，使相關權利人得到使用費，攝著協自成立以來，召開了全國20家重點教材編輯和出版機構參加的會議，就攝影和美術作品在教科書中“法定許可”使用付酬進行獨角獸司法考試網Q1973506327了專題研討，并走訪了在京的各重點教材出版社，對國家九年義務教育和規劃類高中教科書使用攝影作品進行了較為全面的調查。

　　由于教科書出版社對《著作權法》熟悉程度參差不齊，對落實這項法律規定理解和認識程度不一，攝著協在做這項工作時費了頗多周折。從2010年下半年與北京4家教科書出版社開始接觸，到收到第一筆作品使用費，整整用了一年半的時間。在與出版社接洽時，不理解、不配合、甚至直接拒絕付費的情況時有發生。

　　林濤告訴記者，我國《著作權法》的法理原則是先授權后使用，在沒有得到著作權人許可，以任何形式使用攝影作品的行為都是違法的。而教科書“法定許可”法律規定是把著作權人的權利給予了一定程度的限制，在教科書中使用已發表的文學藝術作品，可以不經著作權人同意即可使用，在這一點上，包括攝影家在內的廣大著作權人是作出了犧牲的。他們為了支持教育事業的發展放棄了自己的一些權利，我們的教材編輯和出版者應該向這些權利人給予應有的尊重。然而，個別出版社卻認為使用攝影家的作品是“看得起他們”。在這方面，人民教育出版社起到了表率作用，正如教育部負責人在攝著協和人教社簽約儀式上所說：“此次簽約，在國內教科書出版單位中開創先河，表明人教獨角獸司法考試網社愿意積極履行對攝影作品著作權人的付酬義務，在我國教育界和出版界樹立起遵紀守法的好榜樣。”

　　將公開尋找“三無作品”著作權人

　　林濤告訴記者，攝著協與人教社在沒有國家付酬標準的情況下完成了協議的簽署，這需要勇氣、智慧和相互信任。做好教科書“法定許可”使用收費和分配工作，實際上是把10年來沒有得到較好落實的法律規定落到實處，為此，攝著協與出版社之間的相互信任與友好合作非常重要。此次人教社的付酬標準是經過認真思考和反復推敲后確定的，權利人對此標準基本表示認可。攝影家獲得消息后紛紛表示，攝影家所獲得的并不僅僅是作品的使用費，更是一份久違的尊重。

　　140萬元使用費將如何分配？據了解，在與出版社進行接觸的同時，攝著協已經為分配工作進行了準備。然而，由于教科書中使用的攝影作品很少給著作權人署名，出版社能為分配工作提供的權利人信息也很有限，因此，除了利用協會熟悉攝影家資源、熟悉攝影作品資源這一條件進行分配外，協會也正試圖通過互聯網公示的辦法尋找那些“三無攝影作品”（無署名、無作品名稱、無權利人信息）的著作權人。

　　希望盡快出臺付酬辦法

　　談及教科書“法定許可”付酬工作，林濤認為，集體管理組織與出版社之間首先應要建立起相互之間的信任，雙方都要對這項工作有充分的認識。他認為，集體管理組織與出版社之間不是敵對的雙方，而是合作的伙伴，共同的責任是把這項法律規定的工作獨角獸司法考試網Q1973506327做好。在此次與人教社的合作中，雙方進行了充分溝通，在一些重要問題上雙方達成一致，在一些小問題上求同存異。經過一年的合作，雙方都為之付出了艱辛的努力，工作也取得了很好的進展，兩方工作人員還成了朋友。

　　不過，由于各方對這項法律規定認識不同，理解各異，因此攝著協接下來要做的工作還很多，前景仍不容樂觀。“目前最重要的是國家應盡快出臺付酬辦法，這將對收費工作起到積極的推動作用。另外，我們也會認真總結前一段工作的經驗，做好對接下來要進行合作的各出版社情況分析工作，只有切合實際、工作方法得當，才能把后面的工作往前推進。