昨天北京大學憲法與行政法研究中心向全國人大、最高法院和國務院法制辦遞交了《行政訴訟法》修改意見稿。

　　該中心主任姜明安表示，最具意義的一條修改意見是將現行《行政訴訟法》第三條第一款“法院依法對行政案件獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉”的表述改為“法院依法對行政案件獨立行使審判權”。

　　專家稱部分法院行政訴訟難立案

　　國家行政學院教授楊小軍說，現在有關行政訴訟的案件法院不敢立案，甚至不給予裁定，即便立案能不能公正依法審判也讓法院為難。

　　姜明安說，“獨立行使審判權”意味著不受任何干涉，如果除了行政機關以外，其他任何機關都可以對法院審判權進行干涉，除了社會團體，其他任何政黨、組織都可以對法院審判權進行干涉，就不叫“獨立行使審判權”。

　　姜明安說，在很多情況下，法院所受干涉多是某些不依法行政的地方領導干部，特別是“一把手”通過地方黨委及其政法機關直接或間接影響司法機關實施的。

　　開除辭退公務員應納入司法審查

　　《行政訴訟法》修改意見稿建議，刪除對行政法規、規章以外的其他規范性文件不服提獨角獸司法考試網起訴訟的禁止性規定，并將行政機關開除公職的行為納入司法審查范圍，同時還可以在受理范圍中增加“不具有強制力的行政指導行為”和“對公民、法人或其他組織的權利義務不產生實際影響的行為”等一些禁止性規定。

　　建議稿解釋說，行政法規規章以外的規范性文件已成為行政權濫用的重要形式，應將其納入司法審查范圍。將行政機關對公務員的懲戒、任免決定一概排除在行政訴訟受案范圍以外，已不能適應現代法治要求，對公務員的開除、辭退決定對公務員合法權益影響深遠，應納入司法審查范圍。

　　至于現行《行政訴訟法》中規定的“法律獨角獸司法考試網Q1973506327規定的行政機關最終裁定的具體行政行為”不予受理，北大版修改意見稿也建議說，將其修改為“調解行為以及法律規定的仲裁行為”不予受理，因為“除不宜司法審查的、予以明確排除的事項外，法律沒必要規定必須由行政機關終局裁決的事項”。

　　全國人大去年啟動對《行政訴訟法》的修改，北大憲法與行政法研究中心多次參與全國人大（上個月）、最高人民法院（去年）組織的《行政訴訟法》修改專家座談會，他們希望遞交一份修改建議稿，能對《行政訴訟法》的修改起到促進作用。