排隊(duì)洗車的時(shí)候，林森和魯敬川相識(shí)了。分別的時(shí)候，兩個(gè)年輕人互留了微信號(hào)碼。
微信交友是年輕人的時(shí)尚。和一般聊天軟件不同，微信不僅可以發(fā)送視頻、圖片、文字，還可以發(fā)送語音短信，其中用“查附近”，可以尋找千米之內(nèi)也在使用微信的人，用“搖一搖”，就能找到這時(shí)也正在用“搖一搖”功能的人。同時(shí)還可以通過“漂流瓶”、QQ式文字聊天，認(rèn)識(shí)更多的陌生人。
過了幾天，魯敬川發(fā)來一張穿著警服的照片，并留言說：“這是我的工作照。最近我們辦案沒收了一輛CIVIC2.0，5萬元你要嗎？”
林森馬上通過微信的對(duì)講功能告訴魯敬川：“這輛車我要了。把卡號(hào)告訴我，網(wǎng)上銀行馬上打（錢）過去。”
一個(gè)月過去了，車沒見到，人也找不到了。林森感覺被騙了，在網(wǎng)上留言“圍剿”魯敬川未果。
林森想了一個(gè)美人計(jì)：讓漂亮女友通過微信聯(lián)系魯敬川，然后約他出來見面。
魯敬川果然中計(jì)了。見是美女主動(dòng)與自己聊天，還請(qǐng)自己出來喝茶，魯敬川很爽快地答應(yīng)赴約。結(jié)果，剛與美女獨(dú)角獸司法考試網(wǎng)接上頭，就被埋伏在旁邊的林森等人抓進(jìn)車內(nèi)，然后帶到賓館房間。一頓拳腳之后，魯敬川打電話讓朋友送來1萬元現(xiàn)金，并寫下了4萬元的欠條。
魯敬川到成都市錦江區(qū)警方報(bào)案，林森等三人被逮捕，一個(gè)月后取保候?qū)彙?/p>
這是一起案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、被告人認(rèn)罪的案件，錦江區(qū)檢察院征求三名被告人同意后，建議法院適用簡易程序?qū)徖泶税浮?/p>
2012年3月29日上午，法庭用時(shí)20分鐘審理了林森等三名被告人非法拘禁案，并當(dāng)庭宣判：鑒于被告人是為收取合法債務(wù)而非法拘禁他人，采納公訴機(jī)關(guān)的量刑建議，從輕判處林森拘役五個(gè)月，緩刑十個(gè)月，其他兩名被告人皆被判處拘役四個(gè)月，緩刑八個(gè)月。
宣判后，林森表示服判，不上訴。
A被告人排隊(duì)候?qū)?/p>
林森等三人被法警帶走后，過了4分鐘，法庭又適用簡易程序?qū)徖砹艘黄鸨I竊案。被告人叫姚星剛，在押，涉案價(jià)值2580元。
審判長熊偉問被告人：檢察院的起訴書、量刑建議書，法院的開庭傳票，你收到了嗎？
被告人：收到了。
審判長：公訴人建議法庭適用簡易程序?qū)徖泶税福阃鈫幔?/p>
被告人：同意。
接下來的法庭調(diào)查，主要有兩部分，一是公訴人魏鐘淵宣讀起訴書，二是公訴人出示證據(jù)。鑒于被告人對(duì)指控?zé)o異議，出示證據(jù)十分簡單，公訴人將作案現(xiàn)場(chǎng)的照片，讓法警拿給被告人看。無異議后，法庭進(jìn)入辯論階段。
審判長：鑒于被告人認(rèn)罪，辯論階段不再審“罪行”，主要是審“量刑”。
公訴人發(fā)表公訴意見后，建議法庭判處被告人拘役五個(gè)月至有期徒刑八個(gè)月。
被告人對(duì)公訴人的量刑建議無異議。
審判長當(dāng)庭宣判：鑒于認(rèn)罪態(tài)度較好，贓款已追回，采納公訴人的量刑建議，判處被告人拘役六個(gè)月，并處罰金1000元。
整個(gè)庭審過程（包括宣判）用了10分鐘。
姚星剛被法警帶出法庭后，審判長熊偉告訴記者：“每周的周四、周五兩天，錦江區(qū)法院集中開庭審理簡易程序案件。”
集中開庭，被告人排隊(duì)候?qū)彛~貫而入。
5分鐘后，又一起案件開庭，審判長、公訴人還是“原班人馬”。
被告人鄧正江，因涉嫌容留他人吸毒罪在押。因被告人聘請(qǐng)了辯護(hù)律師，審判長在征求了被告人意見后，又問律師，對(duì)適用簡易程序?qū)徖泶税福袩o異議？律師說，無異議。
在量刑辯論階段，辯護(hù)律師發(fā)言說：鑒于被告人初犯、偶犯，建議法庭從輕處罰。
“判處拘役四個(gè)月，罰金2000元。”
整個(gè)庭審用了14分鐘。
B公訴人全部出庭
“3月29日，我出庭公訴了11起案件，都是當(dāng)庭宣判。”魏鐘淵的同事，錦江區(qū)檢察院公訴科的王強(qiáng)告訴記者，“11起案件，共有14名被告人，都是適用簡易程序?qū)徖恚ㄍQ了三位審判長。”
“簡易程序集中開庭、公訴人全部出庭，我們這里已經(jīng)實(shí)施半年了。”說起分管的這項(xiàng)工作來，錦江區(qū)檢察院副檢察長羅偉滔滔不絕，“我們?cè)诠V科成立了一個(gè)簡易程序辦案組，固定4名公訴人專門辦理此類案件，3個(gè)月輪換一次。一般情況下，我們要求辦案人員20天內(nèi)將案件審結(jié)。公訴人訊問、舉證及發(fā)表公訴意見簡明扼要，擊中要害，每一案件庭審時(shí)間控制在15至20分鐘左右。”
按照成都市檢察院規(guī)定，自2011年10月起，全市20個(gè)基層檢察院，簡易程序案件公訴人要全部出庭。這是一條“死命令”，必須堅(jiān)決執(zhí)行。
“以我們錦江區(qū)為例，2011年全區(qū)共審結(jié)刑事案件844起，而其中適用簡易獨(dú)角獸司法考試網(wǎng)程序的案件有511起，占案件總數(shù)的60%.以前，簡易程序案件出庭率不到6%，現(xiàn)在要全部出庭，辦案人員工作量劇增。”羅偉介紹說，“所以，我們?cè)狐h組將簡易程序全部出庭列為‘一把手’工程，在人財(cái)物方面給予大力支持。目前，我院公訴科有16人，其中11個(gè)正式編制，5個(gè)助理，院里給配備了3輛辦案用車。公訴人出庭補(bǔ)助也正在解決中。”
對(duì)成都來說，“簡易審”全部出庭，面臨的主要困難是案多人少。因?yàn)樯婕皺z察機(jī)關(guān)內(nèi)部人財(cái)物的重新調(diào)配，所以，成都市兩級(jí)檢察院將此項(xiàng)工作列為“一把手工程”。
截至今年2月，成都市20個(gè)基層院已派員出庭“簡易審”案件2624件3144人。
作為一個(gè)副省級(jí)城市，成都市20個(gè)基層院簡易程序全部出庭，引起了最高人民檢察院相關(guān)部門的關(guān)注。今年2月，最高人民檢察院公訴廳調(diào)研組赴四川調(diào)研，并撰寫了長篇《情況報(bào)告》。報(bào)告特別提及了成都市20個(gè)基層檢察院“全面開展”簡易程序案件出庭工作。
據(jù)此，最高人民檢察院專門下發(fā)紅頭文件——《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)適用簡易程序?qū)徖淼墓V案件出庭工作的通知》。通知說：“《刑事訴訟法》修正案已于2012年3月通過，并將于2013年1月1日正式實(shí)施。為貫徹落實(shí)修正后刑事訴訟法關(guān)于‘適用簡易程序?qū)徖砉V案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出席法庭’的要求，強(qiáng)化對(duì)適用簡易程序?qū)徖砉V案件的出庭支持公訴和訴訟監(jiān)督工作，現(xiàn)就加強(qiáng)簡易程序公訴案件出庭工作通知如下……”
“據(jù)我了解，最高檢專門就一個(gè)法律條文下發(fā)通知的情況很少。”中國社會(huì)科學(xué)院訴訟法博士后郭華分析說，“刑訴法修改后，最高檢下發(fā)的第一個(gè)通知就是關(guān)于簡易程序的，可見簡易程序全部出庭這項(xiàng)工作對(duì)整個(gè)檢察機(jī)關(guān)的影響之大。”
最高人民檢察院的“通知”共涉及四個(gè)方面的問題，其中第一個(gè)就是“高度重視簡易程序公訴案件出庭工作”：各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要從強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的高度，充分認(rèn)識(shí)簡易程序公訴案件出庭工作的重要意義。檢察機(jī)關(guān)對(duì)簡易程序公訴案件一律派員出庭，對(duì)檢察機(jī)關(guān)既是重要機(jī)遇，更是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，它對(duì)公訴工作和人員素質(zhì)都提出了新的更高的要求。其次是調(diào)配辦案力量，為出庭工作提供充足的人財(cái)物保障。
“通過成都調(diào)研，我梳理出了25個(gè)具體問題。”最高人民檢察院公訴廳副廳長王軍說，“公訴廳準(zhǔn)備在5月份，在江蘇再開一個(gè)會(huì)議，總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，形成一個(gè)紀(jì)要，主要是解決效率問題，這樣才能夠達(dá)到簡易程序改革的目的。”
C“成都模式”寫入最高檢通知
“簡易程序公訴案件出庭，成都不是最早，但我認(rèn)為成都做得最好。”郭華認(rèn)為，“檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該總結(jié)提煉，概括出一套辦案模式，否則，將會(huì)影響到明年全部出庭工作。”
關(guān)于簡易程序辦案模式，公訴廳成都調(diào)研報(bào)告說，“簡易程序旨在提高訴訟效率，節(jié)約司法成本，采取何種辦案模式直接影響這一目的的實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐中，有的檢察院設(shè)置了專門的辦案組，有的指定專人辦理簡易程序案件，有的辦案人員并不固定。”“應(yīng)當(dāng)采取何種辦案模式，還需進(jìn)一步明確和規(guī)范。”
越簡單的事情，有時(shí)候越復(fù)雜。
最高人民檢察院在“通知”的第三部分——完善工作機(jī)制，確保辦案質(zhì)量，提高辦案效率——要求各地檢察機(jī)關(guān)在辦理簡易程序公訴案件中要積極探索，根據(jù)修正后刑訴法中“適用簡易程序?qū)徖戆讣皇鼙菊碌谝还?jié)關(guān)于送達(dá)期限、訊問被告人、詢問證人、鑒定人、出示證據(jù)、法庭辯論程序規(guī)定的限制”的規(guī)定，完善簡易程序案件辦理工作機(jī)制和工作模式。
“為確保簡易審出庭工作有章可循，我們探索建立了一系列簡易審案件的規(guī)范化程序，為該項(xiàng)工作的順利開展保駕護(hù)航。”成都市檢察院副檢察長王昕介紹說，“成都市檢、法兩院會(huì)簽了開展此項(xiàng)工作的指導(dǎo)性文件《關(guān)于規(guī)范適用簡易程序?qū)徖砉V案件的試行意見》，對(duì)簡易審的啟動(dòng)、公訴人出庭履職的基本原則、方式、庭審程序的簡要設(shè)計(jì)等均作出了規(guī)定。”
記者還了解到，針對(duì)出庭實(shí)踐中可能出現(xiàn)的各種問題，譬如，如何宣讀起訴書、訊問被告人、發(fā)表公訴意見、如何提出量刑建議，甚至如何確保公訴人出庭履職安全等問題，成都市檢察院相繼制定了《簡易程序案件審查報(bào)告模板（試行）》、《公訴部門簡易程序案件出庭指引（試行）》、《關(guān)于辦理適用簡易程序?qū)徖砉V案件若干問題的意見》等文件，以保障簡易審案件辦理的規(guī)范化、制度化。
修改后刑訴法第二百零八條規(guī)定，基層人民法院管轄的案件，符合下列條件的，可以適用簡易程序：一是案件事實(shí)清楚，證據(jù)充分的；二是被告人承認(rèn)自己所犯罪行，對(duì)指控的犯罪事實(shí)沒有異議的；三是被告人對(duì)適用簡易程序沒有異議的。
事實(shí)上，“成都模式”的一大亮點(diǎn)就是充分保障被告人的程序選擇權(quán)。據(jù)介紹，成都設(shè)置了“三道關(guān)口”，確保被告人的程序選擇權(quán)：一是公訴人提訊環(huán)節(jié)，充分告知被告人適用簡易程序的法律規(guī)定，如果被告人同意適用簡易程序，公訴人要制作專門的訊問筆錄，還要讓被告人在告知書上簽字；二是法院送達(dá)起訴書、量刑建議書的同時(shí)，還要對(duì)被告人是否同意適用簡易程序進(jìn)行確認(rèn)，如果被告人不認(rèn)罪，或者不再同意適用簡易程序，法院就要告知檢察院不適用簡易程序?qū)徖恚蝗情_庭時(shí)，法官要當(dāng)庭征求被告人是否同意適用簡易程序?qū)徖怼?/p>
王昕用六個(gè)字來概括“成都模式”的特點(diǎn)：三集中、三簡化。這也是“成都模式”的核心。
所謂“三集中”，是指公檢法加強(qiáng)協(xié)調(diào)、通力合作，對(duì)簡易審公訴案件盡量采用公安相對(duì)集中移送起訴、檢察院相對(duì)集中審查并集中提起公訴、法院相對(duì)集中開庭審判的方式進(jìn)行。
“在辦案人員有限的情況下，三集中使公檢法在辦案流程上實(shí)現(xiàn)了集約化，全程提速，既縮短了辦案周期，也節(jié)約了司法資源。”但王軍認(rèn)為，“重點(diǎn)是后兩個(gè)集中，相對(duì)集中起訴、相對(duì)集中審判。”
所謂“三簡化”，一是指簡化各種書面文書。二是簡化審查報(bào)告的制作。成都市獨(dú)角獸司法考試網(wǎng)檢察院制作了簡易審案件審查報(bào)告模板，確保辦案人員能夠通過“填空”的方式，填制事先成型的簡易程序案件審結(jié)報(bào)告模板，減少重復(fù)勞動(dòng)。三是簡化庭審程序。即公訴人出席“簡易審”庭審時(shí)，可以在宣讀起訴書、訊問被告人、舉證、示證、質(zhì)證、發(fā)表公訴意見、答辯等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮喕蕴岣咄徯省Ｍㄟ^簡化庭審程序，目前成都市檢察機(jī)關(guān)出庭時(shí)庭審時(shí)間普遍在20分鐘之內(nèi)，甚至最短僅5分12秒。
讓王昕感到欣慰的是，“成都模式”核心的內(nèi)容，包括許多辦案細(xì)節(jié)，都已經(jīng)寫入最高人民檢察院的通知中。
