2011年11月24日，趙佳（化名）拿著申訴材料在西安外國語大學長安校區門前徘徊，看著進出校門的大學生說：“我真的很羨慕他們！” 趙佳向省招辦提出要求公開的政府信息分別是西安外國語大學2007年本科層次文科錄取學生最低高考分數、2007年、2008年趙佳本人高考報考志愿表、西安外國語大學2008級商學院本科層次的招生信息以及錄取信息。
要求公開招生信息，該申請屬陜西省首例
事件涉及西安外國語大學、省招辦、省教育廳
28歲的趙佳，臉龐已不再稚嫩，他手里是一疊準考證，記錄著他從2003年獨角獸司法考試網來8次（一次缺考）高考歷程。西安外國語大學是趙佳曾經的母校，但實際上，他只在這所大學待了5天。去年11月22日，他分別向省招辦、省教育廳遞交了信息公開申請，要求公開西安外國語大學多個學院的招錄計劃、在校人數及名單。
今年4月16日，趙佳起訴省招辦一案在碑林區法院開庭。據了解，公民個人向我省教育行政部門遞交高校相關教育信息的公開申請，在我省尚屬首次。
軍訓請假引起的退學風波
趙佳從2003年起參加了8次高考，如今仍是考場上的“常客”。2008年，趙佳考入西安外國語大學商學院。同年9月12日，他來學校報到。因為多次高考經歷，趙佳總結了不少復習經驗，那段時間他正在輔導成人高考英語課程，且已到尾聲。趙佳家境一般，這些年生活都是依靠自己打工維持，每月收入有幾千元。
按照慣例，大學新生應參加軍訓。但趙佳給學生代課尚差幾天就結束，這筆收入將是學費重要來源。所以剛到學校，他就向學院輔導員老師提出，軍訓前幾天無法全勤，希望每天能請半天假。原來趙佳在廣東一所高校參加過軍訓，有國家教委頒發的大學軍訓合格證。“請求被輔導員拒絕了，他態度很堅決，不允許請假。”趙佳說，輔導員曹某認為他這個大齡學生有些不太聽話。時任西安外國語大學商學院書記孫某得知此事，約見趙佳，也要求他參加軍訓。最終，年輕氣盛的趙佳沒有參加軍訓。9月17日，學院老師給趙佳一張退學申請表。“老師說我不服從管理，違反學校規定，讓我退學！”
趙佳向省招辦提出要求公開的政府信息分別是西安外國語大學2007年本科層次文科錄取學生最低高考分數、2007年、2008年趙佳本人高考報考志愿表、西安外國語大學2008級商學院本科層次的招生信息以及錄取信息。
誠懇道歉后無奈忍痛退學
趙佳慌了，他找到學院領導承認錯誤，表示愿意參加軍訓，然而為時已晚。
“我一進校就報考了西外AC？CA（特許公認會計師公會），這是個校內選拔性考試，這個專業前景特別好。”趙佳填寫退學申請的前一天，收到了ACCA的錄取通知書。“幾年高考，我身心疲憊，不希望努力又一次付諸東流。我和家人幾次找學院領導說明情況，誠懇道歉，仍無法挽回。”趙佳回憶，學院領導讓他自己擬個理由，走“正常”程序退學。不寫的話就不退交納的高額學費并給予除名處分，還是得退學。出于經濟原因并考慮到日后的發展、就業，只好違心寫下退學理由。
在申請退學原因一欄中，趙佳是這樣寫的：本人對其他專業另有偏好和鐘愛，無奈忍痛告別貴校，去選擇更適合自我發揮特長的專業。退學一個月后，趙佳多次找到校方討說法，卻未能如愿，原來的同學也不敢見他。
“當年不明不白地退學，成了我的心頭痛事。”3年來趙佳多次來到學校，想搞清楚讓他退學的真正原因。備受打擊的趙佳也只得繼續參加高考，再也沒考入大學。
那么當年趙佳寫下的退學申請，是否是主動想離開學校？去年11月，記者見獨角獸司法考試網到當年與趙佳同級的在校的幾位同學，他們說，趙佳確實不想走，可老師態度強硬，還給其他同學說過趙佳因缺席軍訓被勸退。曾與趙佳同班的一名同學稱，趙佳離開學校的時候很不甘心，老師確實也說過趙佳被勸退的事情。
校方：他是自愿退學
經多方聯系，記者見到趙佳曾經的輔導員老師曹某，他說自己留學回國不久，當時很多細節記不清楚。“他沒有正當理由，不參加軍訓肯定是不行的。我能肯定的是，趙佳是主動申請退學，是何動機不好說。”得知趙佳現在還沒考上大學，曹某表示很遺憾，但處理退學程序上沒有錯誤。
趙佳的退學申請表最后一道手續上，西安外國語大學教務處處長李雪茹當年在表格簽下“同意”二字。她說，對這個學生有一些印象，處理程序是正常的。“他剛來到學校沒有取得學籍，像這種自愿退學的學生，學校不會發文，教務處簽字就可以了。說心里話，這個學生可惜了，如果他堅持不走，我們不可能強行趕他出學校。”李雪茹說，如果退學又很快后悔了，校方還會慎重研究，他也有重新回校就讀的可能。
起訴：要求公開招生信息
去年11月，趙佳將西安外國語大學告至長安區法院，起訴學校逼迫其退學的行政行為違法，賠償其獨角獸司法考試網經濟損失，要求學校老師曹某、孫某致道歉信，并公布該校2008年相關招生信息。“今年商學院過去的領導調離到其他崗位，出于同情，臨近畢業的幾位當年同學才敢出來作證。”趙佳說。
根據教育部頒布的《普通高等學校學生管理規定》第7條、第8條規定，退學是針對在校注冊、取得學籍的離校程序，而其在剛報到就離開應屬放棄入學資格的程序。趙佳說：“我被強迫寫的退學申請沒有學校公章、校長簽字，也沒有給退學決定書，致使我通過高考接受國家公辦院校教育權利被剝奪。”
11月6日，長安區法院下發裁定，認為起訴人的請求事項應由有關教育行政部門執行，不屬于行政案件受案范圍，裁定對趙佳的起訴不予受理。趙佳不服，已向西安市中院提起上訴。
本組稿件由記者宋飛鴻寧軍
實習生孟潔采寫
趙佳向省招辦提出要求公開的政府信息分別是西安外國語大學2007年本科層次文科錄取學生最低高考分數、2007年、2008年趙佳本人高考報考志愿表、西安外國語大學2008級商學院本科層次的招生信息以及錄取信息。
疑問
未取得學籍“退學”應走何種程序“我到底是被退學還是取消入學資格？”
趙佳說，自己填寫退學申請表后，只收到了一張清算財物的簡單表格，退學程序上存在問題。“如果嚴格按照離校程序，應是取消入學資格，我并沒達到取消入學資格的規定條件。 ”
11月25日，西安外國語大學教務部門解釋稱，取消入學資格和退學是不同概念，不過學校只有退學申請的書面手續。“趙佳退學沒經過校長辦公會議，慣例做法是，只有開除學籍的學生，學校才上會研究，他自愿退學時沒取得學籍，沒有退學決定書。”學校教務部門負責人稱，趙佳沒取得學籍，只是時間未到，他持錄取通知書，來學校報到并交納學費，也是西外的學生，填寫退學申請并無不妥。
省教育廳學生處負責人認為，大學生在學校未取得學籍，未在教育部注冊，嚴格意義上不能認定屬于該大學學生，只是資格待定。按照規定，學校在三個月內按照國家招生規定對其進行復查。復查合格者予以注冊，取得學籍。復查不合格者，可取消入學資格。根據教育部《普通高等學校學生管理規定》第28條規定，退學學生應由學校出具退學決定書并交本人，同時報學校所在省級教育行政部門備案。像趙佳的離校手續，應屬于取消入學資格，不屬于退學情形，也不應該填退學申請。
訴求
要求大學招考、在校人數等信息公開
省教育廳：涉及隱私拒絕公開
趙佳分別向省招辦、省教育廳遞交信息公開申請后，記者隨即走訪兩家部門，都得到類似答復，非常重視趙佳的申請事項。
“申請公開大學招考計劃及在校人數等詳細信息，這種申請在陜西省教育系統尚屬首次。”省教育廳相關人士坦承，由于趙佳申請公開事項可能涉及數千名大學生的資料，其申請內容和自己退學無直接聯系，而且公開信息是否涉及個人隱私，公開方式是提供書面資料還是現場查閱，還需認真研究。
“高校招錄計劃及最低投檔分數線一直是公開信息，其他學生的招錄信息卻涉及到隱私。”去年11月份，省招辦工作人員向記者表示，接到申請后和法律顧問進行商討，近期將對申請人出具書面答復手續。但是，趙佳至今沒有收到省招辦的正式回復。
去年11月，省教育廳做出書面答復，以涉及隱私為由，拒絕趙佳的信息公開申請。
進展
起訴省招辦一案16日已開庭省招辦：對公開三項信息不認可
在去年11月22日向學校、省招辦、省教育廳申請公開招錄獨角獸司法考試網信息未果后，趙佳說，自己在今年1月底再次通過快遞提出申請，仍未有回應。此后，趙佳想到了訴訟。2月下旬，趙佳起訴省招辦一案被碑林區法院受理。4月9日，雁塔法院審查后，對趙佳訴省教育廳“不履行信息公開法定職責”一案決定立案。趙佳說，他要求起訴的西安外國語大學，法院未予立案。
4月16日，趙佳起訴省招辦一案在碑林區法院開庭。
趙佳向省招辦提出要求公開的政府信息分別是西安外國語大學2007年本科層次文科錄取學生最低高考分數、2007年、2008年趙佳本人高考報考志愿表、西安外國語大學2008級商學院本科層次的招生信息以及錄取信息。
庭審中，省招辦針對三項分別提出了自己的答辯意見，認為三項政獨角獸司法考試網府信息公開要求，或者屬于政府已經主動公開的信息、或者欠缺法律要件、或者不屬于答辯人的公開義務。同時，省招辦認為，趙佳與西安外國語大學的糾紛與招辦沒有法律關系，不應該成為起訴省招辦的根據和理由，因此起訴其行政不作為的事實和理由不能成立，懇請法院駁回起訴。據悉，此案將擇日宣判。
走出碑林區法院，趙佳還在忙碌，一邊為生計奔波，給約好的一些孩子上課，賺生活費。對于高考，對于他心中的大學，趙佳說，自己還有追求，還有很多夢想，只是如今變得越來越模糊，越來越蒼白……
